1 我 国 煤
矿开采存在的问题
我国
“富煤、贫油、少气”的能源赋存状况决定了能源消费必须以
煤为主，一次能源消费中有
70%～75%来源于煤炭，煤炭行业的健
康发展关系到国民经济可持续发展的全局。多年煤炭开采带来一系列
环境和安全问题，屡屡为人诟病。
1.1 安全问题
2009 年 12 月 21 日，黑龙江龙煤集团鹤岗分公司新兴煤矿发生
特别重大瓦斯爆炸事故，再次引发公众对煤矿安全，特别是群死群
伤公众事件的关注和深层思考。煤矿事故频发的原因何在，如何从根
本上杜绝大型和特大型伤亡事故，不断拷问着各级监管、经营和科研
服务单位。我国煤炭安全事故频发有着诸如井工开采量大、小煤矿安
全装备和生产工艺落后、行业多年安全欠账严重、科技投入不足以及
技术与管理人才流失严重等客观原因。从
2006 年起，国家加大对煤
矿安全投入和治理，煤矿安全的总体形势是好转的，在产量增加的
同时，死亡人数逐年下降，多年来煤炭产量以近
2 亿 t/a 的速度递增，
而百万吨死亡率逐步下降。如何推动煤炭安全形势的进一步好转，实
现以人为本与本质安全型的和谐矿区，是煤炭行业亟待解决的问题。
1.2 环境问题
主要包括由于地下采掘引起的地面塌陷、水土流失、沙漠化、采煤
废水排放以及煤矸石露天堆放污染等。
我国煤炭开采主要采用冒落法管理采空区顶板，造成地面沉降