也是工程项目全过程投资控制的重点。

 

　　

 （1）项目设计阶段应着重应用价值工程进行方案优化和推行限额设计，使项目投资

在设计阶段得到很好的有效控制。从控制建设项目的标准，经济适用入手，采用新技术、新
工艺、新材料，并且考虑施工过程中的施工方法难易程度，给施工创造良好条件，这样可减
少设计变更的频度，降低项目的投资成本。

 

　　

 （2）要对工程设计的经济性进行审核。造价人员主动和设计人员沟通，参加设计审查，

了解设计思路，搜集相关造价信息。运用价值工程进行方案比选，把功能和造价两方面综合
起来分析，并综合分析建成后的维修费用，从而确定最优设计方案。

 

　　

 3.发包阶段的造价控制 

　　

 （1）工程招投标制度是控制工程造价的有效手段，通过招投标可以提高建设工程的

经济效益，保证建设工程的质量，缩短建设投资的回报周期。招投标阶段的造价控制属于事
前控制，此阶段控制的重点是做好招标文件的编制工作。

 

　　

 （2）严格编标预算管理的目的，在于力求工程编标预算准确，合同造价科学合理。在

决定工程造价高低的因素中，

“标的”是最重要的一环，为达到合同造价的准确合理，建设

单位的工程造价人员要收集、积累、筛选、分析和总结各类有价值的数据、资料，对影响工程
造价的各种因素进行鉴别、预测、分析、评价，然后编制招标文件。对招标文件中涉及费用的
条款反复推敲，做到

“知已知彼”，不留漏洞，以利于日后的造价控制。 

　　

 （3）施工合同是施工阶段造价控制的依据。签订严密的施工承包合同，同时在施工中

加强合同管理，才能保证合同造价的合理性、合法性，减少履行合同中甲、乙双方的纠纷，
维护合同双方利益，有效地控制工程投资造价。合同是贯穿整个造价控制工作的灵魂，合同
签订的好坏，直接影响后续造价控制的执行。

 

　　

 4.施工阶段的造价控制 

　　

 工程造价控制的核心内容是以市场为中心对造价进行动态控制和管理。建设项目的复

杂性决定了其计价的多次性，与建设过程相对应的各阶段造价是动态地反映了项目的总造
价。特别是在工程实施阶段，由于外部条件的变化，设计阶段未考虑周全的因素往往暴露出
来，导致设计变更，造价也随之变化。

 

　　

 （1）严格控制工程变更程序。制订一套完善的计量、支付、变更的管理办法，突出事前

控制，强化事中控制，完善事后控制。工程变更一般由施工单位打立项报告，监理工程师审
核，经业主批准后方可实施。为此，建设单位现场施工员（常住代表）必须熟悉并掌握施工
合同和施工单位的投标书，工程造价人员对建设工程运行中出现的问题及时研究分析，并
及时采取纠正措施，使目标得以顺利实现。

 

　　

 （2）严格控制材料用量，合理确定材料价格。在工程造价的控制中材料价格的控制是

主要的，材料费在工程中往往占有很大的比重，一般占预算费用的

70％，占直接费的 80％

左右。造价管理人员要深入现场，及时了解情况，注意收集可能会引起造价调整的各类资料，
核对工程变更和现场签证的准确性、完整性，严格按照合同中的材料用量控制，从而有效地
控制工程造价。

 

　　

 （3）严格控制进度付款，每隔一段时间（合同规定）施工单位报来的施工进度，必

须首先认可其施工质量是否达到合同规定要求，不合格的不予付款，对合格工程项目由建
设单位、监理单位、施工单位三方对其数量进行认可，再审核其计价是否与合同一致。

 

　　

 5.竣工结算阶段的造价控制 

　　

 竣工结算是工程造价管理与控制的最后一个环节。建设单位的造价工程师要坚持按合

同办事，对工程预算外的费用严格控制，对于未按图纸要求完成的工作量及未按规定执行
的施工签证一律核减费用；凡合同条款明确包含的费用，属于风险费包含的费用，未按合
同条款履行的违约等一律减费用，严格把好审核关。