新能力为标准选聘经理

 ，经理作为执行董事会决策代理人 ，在董事会授权范围内对公司事

务独立行使管理权和代理权

 ，扮演着 CEO 的角色。董事会代表股东利益对经理的经营管理

和尽职尽责情况进行有效激励与监督。这样所有者、经营者、管理者就在公司制度安排下

 ，

依照法律制度和公司章程的规范分责分权、权责分明

 ，建立起易于评价和追溯的责任体制。

　　健康高效的董事会是这种责任体制的中心环节

 ，规范的法人治理结构是现代企业制度

的核心。在所有权和经营权两权分离的条件下

 ，要使具有不同目标函数的所有者和经营者

“不同心而同力” ，就必须一方面让经营者有职有权 ，另一方面又让经营者处在所有者最终
约束之下

 ，靠建立有效的法人治理结构实现经营目标 ，优良的治理结构能够保证在所有者

和经营者之间建立相互制衡关系的法人治理机制。公司权力机构、决策机构、执行机构和监督
机构之间相互独立、权责明确

 ，各司其职又相互制约 ；在企业内部形成激励、约束、制衡的

机制。

　　二、国有公司法人治理结构的规范

　　国有保险公司作为非银行性金融机构

 ，以前虽然也努力进行过许多方面的改革 ，但是

从未触及深层次的矛盾

 ，公司治理绩效比较低下。严格地说 ，现在国有寿险公司根本谈不

上法人治理

 ，也没有什么治理结构。形势迫切要求加快产权改革 ，完善法人治理结构。

　　（一）进行股份化

 ，改革产权

　　国有保险公司法人治理结构建设的问题根本上是产权问题。产权不改

 ，核心矛盾就得

不到解决。只有先改产权

 ，建设好法人治理结构 ，再抓管理 ，治理绩效才能有根本的改变

　　产权明晰的确切含义是所有者不虚置。如何做到产权清晰

 ？现阶段国有保险公司产权

明晰的途径是股份制造

 ，股份制公司可选择上市 ，也可选择不上市。股份制改造可有多种

选择

 ：

　　

1、通过与同业公司合并建立新的股份制公司。选择几家相关公司 ，先进行资产评估 ，

每一家公司的资产经评估后折股

 ，然后合并 ，以股份制公司的形式出现 ，原来公司的资

产在这家新公司的总资产中各占一定比例。

　　

2、不同业或同业公司间相互参股或交换股票 ，形成紧密型的集团。可以采用现有公司

资产存量折股并相互交换股票的办法。这些合作公司经过资产评估后

 ，相互交换 2 0 %的股

票。经过交换股票

 ，各个有关的企业变成

“你中有我 ，我中有你” ，于是就结合在一起了。

这种紧密型集团和松散型集团是不同的。后者在产权上没有沟通

 ，只是在技术上、管理上协

作。

　　

3、与外资银行和保险公司合营 ，建立股份制中外寿险（集团 ）公司。通过外资公司硬

预算约束的产权

 ，制约公司的经营运作 ，强化产权之间的监督 ，提高产权运作效率 ，具

体作法是以国有寿险公司的资产

 （含无形资产 ）折算股份 ，外资入股时 ，根据其投资数

额的多少

 ，折算成股份。但是不能越出我国加入世贸组织时的承诺条件 ，在规范的合资公

司里

 ，根据董事会讨论时票数的多少通过董事会决议 ，少数服从多数 ，外资和中资双方

都不能有一票否决的特权。