方法上，

“两预算”的对比有实物对比和金额对比两种方法。 

　　内容上，

“两预算”的对比包含了以下几部分内容：（1）、对比分析人工数量及人工费；

（

2）、对比分析材料的消耗量；（3）、对比分析施工机械台班费用量；（4）、对比分析周

转材料使用费。

 

　　

2.3 工程量清单报价及规避风险措施 

　　

2.3.1 工程量清单报价及其影响 

　　工程量清单报价是投标人

(即施工企业)针对招标项目指定的工程量清单项目所报的价

格，原则上是完全价格。即完成工程清单提供的项目内容所发生所有费用：包括构成工程的
直接费、管理费、企业利润、税金以及在项目实施过程中的风险金。所以工程量清单报价模式
对施工企业来说，要承担价格的风险：这风险包括工程成本测算不全面的风险、对新工艺面
成本估计不足的风险、施工企业自身经营能力高低的风险、以及在实施过程中材料价格波动、
气侯不良变化的风险等等。因此工程量清单报价的模式，对施工企业而言要练好内功。

 

　　

2.3.2 如何规避清单报价风险 

　　（

1）加强风险分析和控制。分析引起各类风险的主要因素，作出对这些风险可能产生

的后果和严重程度的定性和定量评估，估算出的风险金额加入报价中，以缩小风险损失程
度，达到控制风险的目的。

 

　　（

2）预留必要的风险费。该方法是最常用和简单易行的减轻风险的方式。 

　　（

3）建立自己的企业定额。企业定额反映了一个企业自身的劳动生产率，成本降低率、

机械使用率、管理费用节约率与主要材料进价水平。采用企业定额进行工程报价，使市场竞
争性得到真正的体现。

 

　　（

4）加强合同管理。合同上把招标方和承包方的责任和权利都规定了非常清晰，合同

是施工企业一切风险的源头，要确保合同一开始就非常合理，使工程实施处于主动状态。

 

　　（

5）风险转移。风险转移是将风险的结果连同对风险进行应对的权利转移给第三方。承

包商在材料的采购上，工程主材可实施预招标，利用约定价格转移材料价格风险。还可采取
投保建筑工程一切险、担保或履约保函的形式转移风险。

 

　　

2.4 控制工程直接费 

　　

2.4.1 工程人工费的控制 

　　目前的工程建设，特别是大中型工程项目，项目繁多、系统性强、工期长，带来很多不
可预见的问题，引起工程变更，在人工费的控制上主要是从控制支出和按实签证这两个主
要方面实施控制。

 

　　

2.4.2 工程材料费的控制 

　　在工程直接费中材料费大概要占到

7 成的份额，是影响工程造价的主要因素，换句话

说将材料费的支出控制好，就等于取得了降低成本的主动权。考虑到具体工程中用到的材料
品种和规格多，用量大，变化大，具体实施控制时应注意以下几个方面：

 

　　（

1）以最佳方式采购，努力降低采购成本，做到质好价廉，同时注意材料的及时性和

库存的统一性处理，减少对方损耗和保管费的支出；

 

　　（

2）在工程实施过程中，在确定了材料品种的基础上，应结合工程的实际情况来选择

材料规格，尽量节约材料来控制成本。

 

　　（

3）合理使用周转材料 

　　合理使用周转材料如钢管脚手架、模板等等，也能有效节约和控制材料费并促进整个施
工有序的进行，有助于缩短工期。

 

　　（

4）合理设计施工场地的平面布置 

　　材料堆放场地合理，尽量减少或不发生二次搬运；混凝土、砂浆搅拌站位置合理，最大