(五)缺乏有效监督机制 

　　中小企业的组织结构一般采用直线制或直线职能制，容易形成所有权与经营权高度统
一的管理模式，企业的所有者同时又是经营者和监督者。企业所设立的内部审计机构表面上
是对董事会负责，实质上独立性很差，甚至有些企业的财务部门领导兼任内部审计部门的
负责人，财务人员兼任内部审计人员，从而使监督制度形同虚设，形成隶属关系不清、监督
不力的局面。

 

　　

 

　　二、金融危机下内部审计的作用

 

　　

 

　　在全球金融危机的影响下，如何强化企业内部审计工作，更好地发挥内控作用，就成
为企业发展的自我需要和自觉行为。

 

　　

 

　　

(一)风险预警作用 

　　企业的内部审计往往都参与面向未来的规划和决策工作，对企业的经营风险发生的可
能性具有风险预警作用。内部审计师根据职业的敏感对企业面临的风险具有先知先觉的作用。
此外，内部审计通过对企业内部控制系统的评估和检查，发现企业内部控制缺陷和漏洞，
分析经营管理过程中的偏差和失误，解剖问题产生的各种主客观原因，解释潜在的风险。

 

　　

 

　　

(二)信息鉴证作用 

　　内部审计机构可以揭示经营管理中存在的问题和经济效益的真实情况及风险，为领导
正确决策提供经过鉴证的可靠的信息和依据。内部审计机构是领导的

“眼睛”及可靠的情报机

构，通过内部审计为企业经营决策及发展战略提出审计意见和建议，为领导科学决策提供
支持。同时，内部审计对领导关心的重要问题和普遍存在的问题进行调研，为企业领导宏观
决策提供有价值的信息。

 

　　

 

　　

(三)服务职能 

　　内部审计与外部审计不同，内部审计机构是企业的一个组成部分。内部审计一方面在维
护国家财政法规和规范企业经营行为上起着监督作用；另一方面，它作为企业的组成部分
又负有为企业谋求更高的经济效益服务的义务，有利于帮助企业建立和完善各种内部管理
制度，强化内部管理，提高经营管理水平，为企业在市场竞争、生存和发展上提供决策服务。
 
　　

 

　　三、加强内部审计的政策建议

 

　　

 

　　

(一)建立健全适应企业的内部审计体制 

　　内审机构不具备决策、管理、执行的职能，实际工作中，内部审计工作必须得到企业各
方面的大力支持。必须要有一个贯彻企业最高管理层的方针和策略的内在制约机制，对企业
自身及其各部门的经济行为进行自我控制、约束和监督，使其切实履行应负的受托经济责任，
而保持内部审计机构的独立性则是这一制约机制正常运行的重要组织保障。内部审计机构的
设置，要遵循独立性原则和权威性原则。

 

　　

 

　　

(二)建立相应的法律制度，提高审计人员素质 

　　立法部门应加强立法，健全现有的内部审计制度。审计制度的质量受到审计人员业务水