是用煤炭生产长期的经验和血的教训写成的

,也是依据科学技术制定的,如果能一切按制度办,

事故就会大大的减少甚至不会发生。但在现实中

,事故仍层出不穷,究其原因,制度贯彻落实不

到位和制度落后不能适应新形势是两个主要因。

 

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2.1 明确职责责任到人,全过程跟踪安全管理  

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(1)超前安排,严格落实各项安全任务。西安煤业公司每年年初都要制定全年安全工作安

排

,提出全矿安全工作的指导思想、奋斗目标和总体思路及工作重点,针对全矿大到系统小到

环节中存在的问题制定解决措施

,明确责任人,以党政联合文件印发全矿贯彻执行。对文件的

贯彻和问题的解决情况

,由一名副矿级领导组织检查组进行检查,任务完成得好坏与各级领导

的工作绩效考核挂钩

,完不成的给予处罚。在日常的管理中,建立了“安全超前管理”制度,坚持

“突出重点、超前分析、超前预防、超前管理”的原则,对矿井高瓦斯区域及安全生产的重要环
节超前进行分析防治

,对重大隐患超前制定对策,从事故查处转移到了事前防范上。  

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(2)整章建制、建立健全各项制度。西安煤业公司这几年重点建立落实了十项管理制度:安

全风险抵押金制度

;安全办公会议制度;安全精细化管理制度;各级领导干部跟班上岗制度;安

全检查抽查制度

;专项隐患排查和事故追查制;安全考核奖罚制;升入井汇报制;安监员、瓦检

员、跟班干部上岗相互制约制

;井下现场情况汇报制等,保证了工作的有效开展。  

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2.2 全面推广新的安全管理制度方法及安全理念  

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　　安全管理最终要靠人去进行

,人是中心,以人为本的安全新理念、方法、原则及制度,有效

提高了管理人员的工作效率

,从而推动安全工作健康发展。  

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(1)在安全思想教育上,树立了“辛苦就是效益,办法就是效益,安全就是效益”的观点。  

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(2)在安全现场管理上,确定了“不合规定,现场管理不达标,不安全坚决不生产”的原则和

“安全十六坚决不”原则。  

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(3)在安全监督检查上,实施了“人盯人,人盯事,根据实际,现场处理”和“管住不放心的人,

抓住不放心的事

,把住存在的隐患”的工作方法。  

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(4)在安全隐患排查上,建立了“根据隐患,分事、分期、分阶段、分时间,采取包干负责、区域

负责、分管负责和直接负责相结合

”的处理制度。  

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(5)在安全整体管理上,提出了“管理、责任、员工素质”三并重原则。  

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(6)在安全隐患排查处理跟踪管理上,建立了填报“安全隐患问题排查牌板”制度,将存在的

主要隐患问题列于其上

,写清什么问题,谁负责处理,何时处理完,天天监督检查处理情况。  

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(7)在安全态势控制上,建立安全汇报制度,每 7 天由安全副矿长向矿党政班子报告一次

全矿存在的安全隐患问题及处理情况

,对全矿安全状况做到班子成员人人皆知,共同研究解决;

每月由安监部门写出全矿安全问题处理情况书面报告

,上报集团公司。  

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(8)在安全系统干部工作作风上,提出了“工作作风警示”,即“开会+不落实=零;布置工作+

不检查

=零;抓住不落实的事+追究不落实的人=落实”。  

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3 反馈型安全系统工程  

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　　在安全管理工作中要求安排了有落实

,布置了有检查,贯彻了有回音,执行了有效果,领导

层与执行层上下呼应

,加强信息沟通,对问题做到及时汇报、决策和处理,从而提高安全工作的

效率

,达到安全生产的目的。具体做法有如下 3 个方面:  

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3.1 高层决策,相互通气,抓安全主要矛盾  

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　　西安煤业公司根据主要矛盾

,狠抓安全管理工作的落实,收到了良好的效果。该矿始终坚

持每

10 天召开安全办公会和每天安全碰头会制度,对全矿安全隐患及当日存在隐患问题进

行通报和分析

,重大问题集体会诊,制定方案和整改措施,定时间、定责任人、定单位、定材料资

金、定标准要求、定督查落实单位

,要返过来将处理情况逐项反馈给矿领导及部门,做到人人关

心

,个个操心,安全管理工作心中有数。  

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3.2 筛选问题,排查隐患,抓近期安全重点  

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