近年来，随着建筑市场的发展和改制的推进，加之投资体系的市场化，工

程项目竞争日趋激烈。网络和电子时代的到来，对仍停留在传统管理模式上的企

业而言，无论是业主还是承包人，都将无法生存下去。工程项目的招标投标，表

面看已经完全市场化而且公平、公开和公正，如专家库的建立，公开招标信息，

但更深层次的问题是，专家们对工程的了解、对企业的了解、评标时间的影响以

及专家责任心都会对选择的中标单位造成影响；施工企业中标后，若由于资金

问题

(当然是应得部分)导致其无法正常运转，业主的责任如何落实？施工企业

在工程管理方面存在的漏洞，如某企业在某项目上每月直接人工费高达

40％还

自认为正常，管理的不到位导致其难以正常运转又如何追究其责任

?客观而言，

 

诚信自然谈不上，合同管理基本上就是没有管理。

　　

3 

 

诚信对建设工程合同管理的意义

　　诚实信用，既是中华民族的传统美德，也是现代企业、现代人创业经营不可

或缺的理念。企业作为市场经济的行为主体，能否以诚信的态度开展经营活动关

乎我国市场经济建设的成败。市场经济首先是信用经济，如果企业行为都不诚信

那么，我们就不可能建成真正的市场经济。我国市场经济是在计划经济的基础上

转型过来的，其发展处于初始阶段，整体水平较低，资本不发达，市场运作不

规范，信用观念和信用基础相对薄弱。而企业的竞争优势，不仅在于产品的技术

含量，而且来自企业的信用水平。在开放竞争的市场环境中，是否具有先进的信

用管理制度、良好的信用形象和完备的信用风险控制能力，是决定企业生存和发

 

展的关键因素。

　　在合同管理中，项目法人对项目筹划、筹资立项、建设实施、生产经营、还债、

资产保值增值全面负责，并承担全部投资风险。而工程建设订立的勘测设计合同

施上承包合同、监理委托合同或

EPC 总包合同，其中的约定必须建立在合同信

用体系的基础上，加强合同管理工作，强化承、发包双方的合同意识，保证依法

全面履行订立的合同。在国际丁程中，中国企业由于合同管理水平低下而导致经

“

” “

”

济损失的不在少数，国人无奈称之为 缴学费 、花钱买教训 ，而外国的反映是

“

”

中国人技术水平一流，管理水平三流 。实践证明，出现这些问题的主要原因：

一是经营管理者对合同意识淡薄；二是合同管理不善。订立合同的人同执行的人

根本没有关系，合同订立就没有想剑如何去履行，因而通过合同管理降低成本、