于目前建筑市场竞争十分激烈，施工企业为了能够承揽到工程，在工程投标阶

段，常常人为控制工程的报价。如建筑市场上存在无标底招标，人为的通过降低

工程质量来压低价格，常造成工程报价和实际造价不符，造成工程招投标管理

部门很难对此进行有效监管理及控制，这也增加了工程造价的控制难度。

　　

2.2 土建工程中频繁的设计变更

　　土建工程的设计阶段是影响工程造价控制的最为突出阶段，调查数据显示

[1]：初步设计阶段可影响工程总造价的比例 70%左右，施工图设计准备阶段

的比例

25%左右，施工阶段的影响程度为 5-10%。显然控制工程造价的关键在

于设计阶段，但在项目的实际过程中，施工单位常把工程造价的控制重点放于

施工阶段或工程决算阶段，而忽视设计阶段的重要性，所以，屡屡发生因设计

变更而造成的投资超限现象。

　　

2.3 预决算工作不到位

　　当前土建工程建设投资规模和工程造价存在不同程度的管理失控现象，有

些承包商为使项目的顺利通过审批，刻意压低概算造价，但在施工过程中常常

追加投资，以提高施工的标准，造成工程预决算和估算不准确，常常产生决算

高于预算、预算高于概算，概算又高于估算的三高现象。究其原因：（

1）人的

主观因素造成概算偏低，项目达不到国家在初步设计阶段所规定的要求，在设

计中存在很多的问题及漏洞，不能根依据市场行情来制定相关材料和基础设施

的价格；（

2）在土建工程建设实施过程中，建设单位提出了高于设计标准的

要求。

　　

3．强化土建工程造价的控制措施

　　

3.1 积极并认真做好工程项目中的目标成本控制。

　　各个职能部门，包括财务会计、计划、预估算等相关部门要严格按照项目成

本控制中的要求，认真贯彻执行各自的职责。依据工程项目投资的最终目标，来

制定严谨的成本计划及控制目标。其二是要建立建全涉及相关项目中的各项成本

管理的责任制，其包括成本核算分析制度、考核制度、计量制度。再者是充分考虑

到制约项目目标的各种影响因素，如施工条件、工程合同条件等，以有限的资金

实现更大的效能。同时在实行过程中，要及时对实际状况与项目目标进行衡量对

比，以确保对工程成本进行有效的控制

[2]。