设备极其落后，生产工艺非常粗糙。许多农民不能科学使用先进设备进行种植、加工，只能

是在现有条件下，生产出他们自认为没有问题的农产品，忽视了质量安全，甚至根本没有

质量安全的概念。主要表现在：一是食品加工企业未能按照工艺要求操作。二是超量使用食

品添加剂，甚至使用非法添加物而引起食品安全问题。三是应用新技术、新工艺、新原料带来

的问题。如转基因技术、现代生物技术、益生菌和酶制剂等技术在食品中的应用等。

 

　　

3、政府部门监管不力 

　　我们经常看到的是在农产品质量出了大问题或造成事故之后，政府主管部门才介入调

查。这种

“亡羊补牢”的方式根本不可能消除农产品的质量安全隐患。而负责食品安全的部门包

括有工商、质检、卫生、农业、林业等

" 多个部门，各部门各自为战，难以形成合力，执法力度

不到位，个别机关中长期存在的推诿扯皮作风，使食品监管工作缺乏有效沟通和协作，监

管能力薄弱。一些地方政府存在打假不力、假打、暗地里默许甚至公开支持制假售假，这些成

为食品安全监管的一大隐患。

 

　　

4、法律制度的不完善带来的问题 

　　目前我国的食品法规存在许多盲区，尚未出台系统的食品安全管理法规，现有法规分

散、零乱，且标准过少。如农药残留问题，我国只规定了

62 种农药在食品中的最高残留量，

而美国规定了

115 种，日本、加拿大分别有 96 种。由于法规不完善，对于农产品农药残留造

成的人体伤害，尚无法追究法律责任。

 

　　

5、企业由于利益驱使带来的信用缺失问题。 

　　生产和销售企业的信用缺失是食品安全问题产生的最直接原因。进入上个世纪

90 年代，

个别人把勤劳和智慧发挥到了不该发挥的地方，惟利是图的人层出不穷，尽干伤天害理的

缺德事。他们何以敢冒险呢？根本原因就在于制假、造假、售假的风险成本太低，往往是遇到

问题交点罚款就可以平安无事。有时我们的监管部门与生产企业之间好象是处于猫鼠同眠的

状况，监管部门需要生产企业交罚款以完成任务指标；生产企业交了罚款就可以继续生产

谋取暴利。在这种情况下，食品问题自然屡禁不止

 

　　三、食品的监管

 

　　

1、建立健全食品监管法。 

　　为了有效保证监管部门以及人员能够很好履行自己的职责，应当借鉴国外发达国家的

经验，建立健全规范执法行为的食品监管法。

 从我国的法律体系看，针对规范生产、流通和

销售环节的法律法规正在不断完善，而明确监管部门的职责，监管人员的素质及适岗条件，

跨地区、部门之间的协调，规范预警机制和突发事件处理的程序，包括信息披露和商品召回