的

34.6%，低于全国平均水平两个百分点，分别比湖北和河南低 3.6 和 0.7 个百分点。

　　二是缺乏标准化生产意识，难以形成集约效应，湖南大多数食品加工企业存在规模小、

布局散、技术落后、采用和制定标准能力弱等问题，使产品质量得不到保证。据湖南省质量监

督局的相关数据反映，全省共有大米、面粉、食用植物油等

15 类食品生产企业 4000 多家，家

庭作坊式企业占到

90%，给质量溯源体现的建立，带来了很大的障碍。

　　三是市场占有率低，企业竞争力弱，食品工业市场占有率在全国的情况来看，

2007 年

湖南食品工业在全国的市场占有率仅为

2.8%，低于全国 3.2%的平均水平，居全国第 11 位，

低于山东、河南等食品工业大省

19.6 个和 6.0 个百分点。

　　针对湖南省食品加工业发展与得天独厚的资源优势之间的矛盾，政府应该加大扶持力

度，促进企业结构的重组和优化；同时应该建立以湖南特色食品加工业为依托，并将资源

优势转化为产业优势；更为重要的一方面就是进行食品的标准化生产，建立食品质量管理

体系，保证食品质量，这也是提高湖南食品加工业竞争力的核心内容。

　　

2 湖南省实施 HACCP 体系的必要性

　　中国加入世界贸易组织之后，食品卫生的监控与管理虽然取得了进步，但是食品安全

问题的现状仍旧让人担心，食品产品的成品和半成品的合格率仍旧不高，食物中毒时有发

生，每年卫生部统计出来的食物中毒有

100～200 起，涉及人数上千，其中死亡人数都在

100 人以上。除意外事故外，食物中毒有约 80%是由于细菌中毒引起的；其次是源头污染引

起；再次是由食品添加剂的滥用导致。为了解决存在已久的食品污染问题，我国从

1990 年开

始引进

HACCP 体系。

　　

HACCP 体系对食品安全的控制具有以下优点：一是：实现控制食品潜在的危险，是比

较完整、科学的质量控制体系；二是：因为保存了公司符合食品安全法的长时间记录，能够

让政府部门的工作人员对食品安全检测更加有效和快速，有助于保证食品安全；三是：能

够识别可能的、合理的潜在危害得到识别，提前预防食品问题；四是：与条件允许设备设计

的改进，是产品的开发技术以及加工技术提高；五是：

HACCP 质量管理体系与世界质量安

全体系接轨；能够提高企业在国际市场上的竞争力，提高食品安全的安全度，使贸易得到

快速发展。同时，

ISO9000 系列标准包括了很多 HACCP 管理体系的内容，其中包括过程控

制、监视和测量、质量记录的控制、文件和数据控制、内审等。

HACCP 体系能够很好地跟

ISO9000 质量体系兼容。实施 HACCP 体系认证有以下益处，其中包括：能够避免企业违反

相关法律，提高企业声誉；作为企业敬业的依据，使企业负债危险降低；当市场把

HACCP

体系作为市场准入的要求时，企业会有更多的机会出入市场；能够提高消费者对企业的信