普遍存在工程项目划分不清楚、清单范围不明确、项目特征描述不清、工程量计算

不准、漏项严重以及与清单规范计算规则不相符等现象，从而导致中标后承包人

 

向招标人提出索赔、争议，甚至产生经济纠纷。

　　

1.3

 

招标控制价不客观

　　目前施工招投标项目均在招标文件中明确标出最高控制价，而以最高控制

价为基础，所有投标报价均不得超过最高控制价，否则废标。因此，最高控制价

的确定显得十分重要。然而现价段由于最高控制价编制时间短，造成编制单位无

法对工程现场、材料市场、材料品牌档次进行全面充分了解，因而编制的招标控

制价不够客观。同时，一些招标人在招投标的过程中，也存在着一味追求节约投

资、不顾客观条件、人为压低工程造价现象。而在一些时候施工单位明知标价不合

“

”

理，但为了中标，依然接受，造成了 未干先亏 的被动局面，只能在后来施工

过程中不断的索赔、变更，甚至在工程材料上大做文章，结果造成工程造价控制

 

的失调和工程质量受损，最终使得招标人、中标人双方都蒙受损失。

　　

1.4

 

合同条款不全面

 

　　 现阶段各项目招标文件均是将之前招标文件稍作修改就公开发布。而招标

文件中的合同条款作为招标文件的重要组成部分，一般招标人或代理单位不会

对前招标项目的合同进行跟踪及总结。对招标文件中的合同条款约定不够全面，

可能导致在将来出现的争议或结算时扯皮现象的产生。例如，有的招标文件对施

工招投标风险范围未做详细准确的描述。有的合同条款虽有约定主要材料涨价风

险幅度，但却没约定主要材料的种类。有的虽有质量保修金，却没质量违约金等

 

因合同条款不全面造成将来工程结算时的争议问题。

　　

2.

 

加强工程招投标阶段造价控制的对策研究

　　

2.1

 

提高施工图设计质量 工程图纸是编制工程量清单的关键，因此必须加

强建设工程勘察设计质量的监督与管理。在不压缩设计周期的前提下，注重图纸

会审，尽量减少中标后再定或由专业厂家深化设计的项目，全面提高工程施工

 

图设计质量。减少因工程图纸的错、漏、缺等现象导致计价失误的产生， 为进行

工程招投标打好基础，避免招标人在工程开工后进行不必要的设计变更以及可

 

能由此产生的纠纷。

　　建立设计赔偿和设计保险制度，积极推行限额设计，大幅度提高设计质量，