人员

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监理单位也无力常年聘用。只能按照 钟点工 式。有项目时才招聘来工作。

 

没项目时只有解聘。监理人员的职责宽泛模糊且报酬偏低。

 

　　三、监理工程师权利小，地位不高

　　

FIDIC

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条款规定监理工程师的工作内容是 三控制 ，即进度、质量、费用的

控制。目前我们实施的监理制度主要侧重于质量监理，业主在合同管理中往往会

设置专用条件对监理工程师的权利进行限制，特别是进度和费用控制，监理工

程师在这两方面的权利十分小，甚至没有，这大大削弱了监理工程师的职能和

积极性，同时也增加了业主本身管理难度，造成业主管理人员庞大，管理费用

 

严重超概算。

 

　　四、施工监理机构层次多，基层监理人员权利小

　　目前，在实际施工中，监理机构一般分为二级管理，即设置总监办和高级

驻地监理办公室（驻地办），总监办和驻地办均设置有比较完善的机构（工程

 

 

部、计划合同部、测量组等）。由于公路工程的特殊性，总监办一般设置在 交通 、

通讯较发达的地区，驻地办则靠近工地现场，交通、通讯较为不便，日常的信息

交流速度较缓慢，而且基层监理人员的权限比较小，事事需要上报、请示，严重

 

影响了工程进度。

　　针对上述问题，作者认为主要应在以下几个方面加强对监理工作的建设和

 

引导，从而提高监理行业的整体水平：

 

 

 

　　（一）保证建设工程监理 企业 按国家标准规定合理取费。

 

 

　　首先，这是建设工程监理企业生存和 发展 的前提。为适应建立社会主义市

 

 

场 经济 体制的要求，政府相关主管部门建立健全建设工程监理与咨询服务收

费实行政府指导价体系。建设工程监理收费标准要体现优质优价的原则，有利于

提高工程监理与咨询服务的质量水平。充分考虑监理与咨询服务市场供求和竞争

状况，发挥市场调节作用，赋予双方在价格形成方面相应的决策权。其次，建设

项目投资增加，工程监理内容增加，建设工程监理费用应做相应调整。建议工程

 

 

监理企业在签订工程监理合同时加强自我 法律 保护意识，对涉及工程监理范

 

 

围、监理取费 计算 方法、监理费用调整办法等条款要予以明确约定，从而避免

不必要的争议。工程监理范围增加，投资突破合同签订的暂估数，监理费应当依

 

据监理合同专用条款的约定按实际情况做适时调整。