2．1 

 

公路工程监理制侧重于工程质量监理

　　目前，现行的一些相关法规都将公路工程监理纳入工程质量保证体系中并

占有重要的主导地位，但在公路工程监理合同中往往只重点突出程质量监理，

这样无形中削弱了对进度和费用的控制。甚至有的业主只要求公路工程监理对工

 

程质量进行控制，而降低了监理在进度和费用方面的控制作用。

　　

2．2 

 

公路工程监理机构层次多，工程监理合同段也多

　　在我国经济体制管理模式转换的过程中，计划经济体制管理模式的影响仍

然存在，业主往往会自行组建上层公路工程监理机构，基层公路工程监理单位

由社会公路工程监理单位承担，形成混合式的公路工程监理机构。且公路工程监

理机构大多设为多层次的，既有总监理工程师办公室和总监理工程师代表处，

又有高级驻地监理工程师办公室或驻地监理工程师办公室。由此产生的问题是：

机构职权不分明，即影响工程管理水平，同时也影响工程效率。另一方面由于我

国地域辽阔、地质构造复杂、地形地貌变化较大，因而公路跨越地区自然条件变

化也大，相对工程也变得较为复杂。鉴于这种情况，为了便于管理，公路工程施

工标段和公路工程监理标段划分就较细，也就形成了公路工程施工标段和公路

 

工程监理标段多的局面。

　　

2．3 

 

公路工程监理多局限于施工阶段，未能充分发挥工程监理的作用

“

　　根据《公路工程施工监理规范》的要求，应 在公路工程招标之前确定公路工

”

程监理单位 。但就我国目前来看，工程监理仍局限于施工阶段，由于未能按规

范要求在公路工程招标之前确定公路工程监理单位，所以公路工程监理也就无

法进行全过程的监督管理。既未能参加公路工程施工招标，也未参与选择承包人

因此造成了公路工程监理在投人工作时，对承包人的许诺、承包人的能力及素质

“

”

等缺乏了解，对承包人能否 保证工程质量并如约履行合同 无法承担责任，当

遇到综合素质差的承包或分包队伍时难以处理。并不可避免地出现被动局面，易

 

给国家和企业造成损失。

　　

3

 

做好公路工程监理工作的相关措施

　　

3.1

 

监理人员要有良好的素质。

　　监理人员受建设单位的委托，承担着工程建设的全部监督与管理，权力可

谓着实不小，如没有良好的素质，甚至滥用职权，不但会使承包人陷入，也会