定，这部分的细目投标人可以结合企业的施工组织实际进行设计，根据工程的

具体要求和多方面实际情况进行报价，在这些内容上不同的企业势必存在着差

异，留下了企业竞争的空间；（

2）在《规范》对于人工、材料和施工机械的具体

消耗量没有做出具体规定，这个给投标企业一定的报价权，企业可以从自身的

企业定额和市场价格信息出发，参考社会平均消耗量定额进行自主性报价，这

 

也是竞争的一个主要方面。

　　

1.4 通用性。采用工程量清单计价的方式是一种与国际惯例接轨的方式，从

发展的角度看，该做法符合标准化确定工程量计算方法、统一化制定工程量计算

 

规则、市场化确定工程造价的基本要求，通用性非常明显。

　　

2.

 

工程量清单计价模式下的造价控制

　　

2.1

 

建设项目设计阶段工程造价的控制

　　设计概算的造价控制应审查（

1）设计概算的编制依据的合法性、时效性及

适用范围的正确性（

2）审查概算编制的完整性、工程量是否正确、材料用量和

价格是否正确、建筑安装工程的各项费用的计取是否符合规定，计算程序和取费

标准是否正确（

3）审查工程建设其他各项费用（4

“

”

）审查项目的 三废 治理、

 

技术经济指标和投资经济效果

　　施工图预算是工程造价的控制应审查（

1）工程量（2）设备、材料的预算

价格（

3

 

）有关费用项目及其计取。

　　

2.2

 

建设项目招投标阶段工程造价的控制

　　国有资金投资的工程建设项目应实行工程量清单招标，并应编制招标控制

价。招标控制价超过批准的概算时，招标人应将其报原概算审批部门审核。投标

 

人的投标报价高于招标控制价的，其投标应予以拒绝。

　　工程项目招标文件直接关系到工程项目造价的确定与控制，所以招标文件

里面的条款应准确、详细和周全，避免丢项、落项、前后条款矛盾等情况，这样给

以后的施工管理与计价控制带来很多方便。采用工程量清单方式招标，工程量清

单必须作为招标文件的组成部分，其准确性和完整性由招标人负责。投标人应按

招标人提供的工程量清单填报价格。填写的项目编码、项目名称、项目特征、计量

 

单位、工程量必须与招标人提供的一致。

　　

2.3

 

建设项目施工阶段工程造价的控制

　　由于工程建设的周期长，受多方面的因素影响大，导致项目的实际情况与