面临的矛盾是公共需求的全面、快速增长与社保公共产品供给严重不足的矛盾。

 

　　河南油田金保工程

“一卡通”系统面临两个方面的挑战。一是政策面的考验,二是技术和业

务层面的要求。

 

　　

1、政策面的要求。 

　　根据国家社会保障

“十二五”规划纲要对信息化管理的要求，即数据向上集中，服务向下

延伸，加快社会保障规范化、信息化、专业化步伐，提高管理服务水平。并提出社会保障公共

服务能力提升计划：

(1)、加快信息化建设，实施“金保工程”二期建设项目，实现多险种统管、

跨区域接续、城乡一体的社会保障服务系统，推行社会保障一卡通，提升社会保障监管和决

策能力。

(2)、延伸服务网络，实现所有社区和乡镇建立劳动就业和社会保障基层服务平台，

普及和实施劳动就业和社会保障协管员制度。

(3)、改善服务环境，开展国家、省、市级社会保

障服务平台建设，统筹考虑国家级和省级异地就结算平台建设。

(4)、实施标准化管理，制定

和实施国家、行业标准。

 

　　

2、技术和业务层面的要求。 

　　随着河南油田社保事业的不断发展，业务范围不断拓展，业务应用不断深入，业务操

作不断细化，业务部门之间的业务协同及业务关联要求不断提高。

(1)、目前的金保工程一期

系统功能所涉及范围不全面、网络架构和技术相对落后、

IC 卡不符合新版国家部委颁布的相

应标准、信息系统安全防护手段单一等不足日益显现；

(2)、油田参保单位点多面广，有的远

在西部和国外地区，参保人员流动性大，二级单位劳资人员对参保人员管理相当困难，普

遍反映工作繁琐，现在社保管理和服务方式不能适应服务需求，要求提供网上社保公共服

务平台，方便参保单位和人员。

(3)、现行的金保工程管理平台只能在内部专网上基于社保内

部的管理服务，不能为各二级单位提供接口和网上办事服务，不能基于互联网进行个人参

保信息的实时查询、挂失、申报等业务办理。

 

　　为了更好的解决上述问题，需要依托已建的金保工程生产平台，统一平台开发应用研

究

,开发基于互联网公共服务的一个服务平台系统，更好地为参保单位和参保人员服务，提

高现有系统的利用效率。

 

　　三、金保工程

“一卡通”建设的内容 

　　要实现社会保障卡跨地区广泛应用是一项涉及面广、难度较大的系统工程。一方面，河

南油田需要继续积极构建必要的网络、设备等技术、基础支持环境；另一方面，应站在经办

机构的角度，制定实施符合社保信息系统业务需求和业务流程，提升社会保险管理和服务

水平。