建设单位的利益和工程利益。

4 加强公路工程施工监理的对策

4.1 规范公路工程监理市场。随着我国公路工程项目的大力开展，公路工程监理已经形

成一个市场，但是这个市场还需要进一步的规范。首先需要国家出台完善的法律法规，形成
一套普遍适用的工程监理制度，明确监理工作中各方的权利义务关系；其次，规范市场准
入制度。要更加严格监理市场的准入，对进入监理市场的单位进行全方面测评，确保其具备
了开始监理工作的资源与水平。

4.2 加强人才队伍建设。工程监理工作是一项技术性工作，而公路工程监理就需要更加

专业的公路工程方面的人才。同时要完善监理人才专业技术资格论证体系，使真正掌握相关
技术及经验的人员才可以从事监理工作。

4.3 保障监理各方的独立与协调。监理工作是公路工程项目进行中业主、承包方、监理单

位三方进行制约的最重要保障。所以，要想达到项目监理的目标，就必须确保监理单位的独
立性，明确其拥有的权利，同时也要加强三方之间的交流与沟通，促进协调，共同完成公
路工程项目建设目标。

4.4 拓展监理业务领域

根据国家深化投资体制改革的要求，积极介入从事工程建设前期工作，提供工程咨询、

前期工作代理服务，在项目的决策、实施阶段为业主提供咨询服务及编制相关文件，对工程
的可行性研究、勘察、初步设计直至招标工作实行阶段代理服务。积极探索尝试工程项目管理
服务，代表业主对工程项目进行全方位、全过程或部分阶段的项目管理服务，包括进行工程
的总体设计、项目定义、工程招标、选择设计、采购、施工承包商，对设计、采购、施工、试运行
等进行全面管理服务工作。通过在公路项目的不同建设阶段为业主提供全方位、高水平的专
业化技术服务，实现贯穿公路项目建设全过程的监理服务工作目标。

4.5 加强监督管理

政府公路建设管理部门应严格审核审批，监督管理监理人员从业资格及监理单位从业

资质，逐步提高监理行业从业水平；通过对在建公路项目监理人员及监理工作的严格检查
和日常监管，杜绝皮包监理单位的存在，严格管理公路建设项目监理人员上岗资格及工作
程序，从而维护公路建设监理市场秩序，保证监理行业健康、持续、稳定发展。通过对监理从
业人员进行年度专业技术教育，培养提高工程建设经济、法律和组织管理等方面的理论知识
以及监理业务经验知识；通过在每个公路建设项目开工前进行特定的、有针对性的岗前专业
培训，保证项目监理工作科学、高效、正确的进行。

4.6 完善监理企业自身的建设

一个监理企业要做大做强、要赢得社会的认可，就必须做好自身的建设。首先，要完善

企业各项规章制度，规范每一个监理运作程序，使监理过程规范化、程序化，严格遵守行业
自律。一是服务质量自律，要按照国家的法律、法规、标准、规范和合同协议提供公路工程监
理服务；二是职业道德自律，表现在严格履行合同，不损害工程建设各方利益；三是服务
价格自律，严格遵循国家规定的行业价格标准，抵制恶意压价行为，自觉维护行业秩序。其
次，是监理人员要廉洁自律，真正用心为业主服务、为业主着想，必要时也可以指导或帮助
施工单位健全其管理制度。如果能做到这些，监理一定会得到业主、施工单位及社会各界的
认可和尊重，其权威性也会随着项目的实施而逐步建立。

5 结束语

公路工程监理工作是公路建设质量的有力保证。在监理过程中，要重视建立有效组织