3.指定分包商将增加施工阶段造价控制的难度

    指定分包的产生，主要有以下几方面的原因：一、专业技术的要求；二、节省投资；三、施
工图纸的不完善，以至于总包招标时无法并入施工承包范围；四、与开发商有业务往来的关
系户的推荐，迫于压力，人为地分割施工内容。从质量控制和造价控制的角度来着，只有前
两种情况才是开发商指定分包的理由，当然，节省投资的前提还必须符合国家有关规定。图
纸的不完善明显是相关工作没有做到位；而关系户的推荐，不但不能节省工程的投资，还
人为地增加了协调和管理的工作量，不利于造价控制。
    作为开发商，在专业技术允许的情况下，应尽量把项目的建设内容都交由总承包商施工，
而最重要的是在指定分包商时，必须明确

“纳入总包管理”的合同条款，给予总包方充分的

权力支实施工程管理，比如进场后施工进度必须报总包批准，进度款的支持必须由总包方
签字，等等，而总配合费及水电费的比例同样必须事先确定。
    另外，总分包施工内容的划分必须明确，且要易于操作在项目建设中，承建单位之间是
相互制约，相互合作的关系，每一方即要知道自己该为对方做什么，也要知道对方该为自
己做什么，而分包商的增加，肯定会增加不可知的因素，会凭空增加一些衔接的工序。比如，
卫生间内装修由分包商完成，而给排水到位则由总包商来配套，那么洁具安装中，就会多
出一个管道碰接的问题。又比如，电线管的预埋由总包完成，而穿线由分包进行；门窗接地
由分包施工，而接地点的引出由总包完成，诸如此类，都会凭空增加施工费用，如果在双
方的承包合同中没有很明确的条款依据，就会引起双方对开发商的索赔。
    作为施工阶段造价控制的执行者，开发商的工程管理人员希望分包商越少越好。因为，总
分包商会为各自的利益而努力，当利益发生冲突时，就会互相推诿，就会要求开发商来协
调，从而影响施工效率，影响工程造价的控制力度。而且，分包单位的增加，产生了错综复
杂的合同界面，人为地加重了管理的难度，进而势必会产生管理失误，给造价控制造成不
利的局面。

    4.甲供材料的价格控制是施工阶段造价管理的重要环节

    房地产公司为了追求利益的最大化，肯定会把一些材料设备确定为甲方供应，其实，甲
供材料设备的价格控制包含了以下两层意思：
    第一是对于开发商自身的管理。设备材料的采购必须经过招标，只有竞争才能得到性价比
高的产品。招标前，甲方的专业人员首先要充分了解所采购的产品的数量、性能要求、规格型
号和市场行情等，其次，编制招标文件时要制定完整的技术规格，合理的付款方式，明确
的服务内容，因为招标文件既是供应商投标和招标方评标的依据，更是合同签定的依据。只
有这样，才能切实做到为公司采购到价格实惠、质量可靠的设备材料。如果甲方人员对于甲
供材料设备所关联的事宜做不到心中有数，就会发生供应不周全、不及时，从而影响施工进
度。比如，一般情况下，水泵等设备的隔震垫作为附件，供应商往往会免费赠送的，但招标
采购时如果未予提及，供应商不供，施工单位就会提出索赔，此时，要么增加费用，要么
就拖延设备的安装。
第二是对于供应商及工程承包商的管理。开发商应督促承包商及时反馈施工进度，及早作出
设备材料的采购计划。在甲方与供货商的合同中，必须考虑与工程承包的衔接，比如卸货、
接货、搬运等，供货时间必须与承包商充分协商。签定合同后又要随时掌握供应商的设备材
料质量和到货情况，以减少施工阶段承包商的工期和费用索赔的机会。总之，开发商要保证
采购信息的公开顺通，让承包商、监理方及项目的其他参与者都知道设备材料的供应计划、