应当尽量避免。
计算中心的规模和人员的扩大，必然要求管理部门提供能实现有效管理的、更加灵活的
技术。编制的手册要反映管理的方法、约定和管理过程。但是，在头五年很少有人遵循这样的
书面规定。在些阶段，盛行的管理宗旨可以说是各行其事。
由于信息服务的要求一再增长，致使管理机关只强调生产性的工作，而忽视了非生产性
的工作，如文件资料的编写，有时甚至还忽视质量。然而，明智的公司首脑终究会停止无控
制和无方向的信息服务要求的增长。但是几乎每个计算中心都出现过这种混乱情况。这就促
使信息服务管理部门必须研究和建立系统开发和项目管理的书面规定，必要时还要建立公
正的鉴定系统，健全能更好地响应用户请求的服务机构。公司信息服务的战略规划在很大程
度上取决于公司首脑对信息服务的态度。一般说来，在经历了第一个发展周期后，信息服务
才有可能达到先进的水平，才能真正取得整个公司的支持。

□ 组织观念的发展

在管理技术方面，组织观念的发展是决定信息系统增长率的关键因素。起初，用户和信

息服务人员间交流的效率是很低的，有时甚至不进行交流。有一种错误的看法，认为数据处
理部门与业务部门对于那些无书面规定的分工会发生扯皮现象，这是由于缺乏组织观念、整
体观念和统一的认识造成的，这种互不信任的现象在第一个发展周期内会逐步地消失。

只有在计算机系统证明了计算机和信息服务专业人员是公司的宝贵财富之后，人们对

信息服务的看法才能由怀疑转变到勉强接受。这时，信息系统的数量会迅速地增长。但是，
如果每个管理人员都要求获得信息服务的优先权，那就会产生矛盾，这种矛盾的扩大就会
引起信息服务的危机。在此期间，由于信息系统的一拥而起，对系统的维护带来了一定的困
难。

 在高速发展阶段之后，公司首脑和用户逐步认识到组织观念的重要性，一旦重视了

这种观念，那就为信息系统的发展打开了大门，公司的各部门、各级管理人员会自觉地参与
信息处理方面的工作。公司领导、用户管理人员和信息服务人员就会自觉地联合起来为共同
的目标而努力。

□ 信息服务发展的规律

一旦计算中心渡过发展的初始时期，便开始进入迅速发展的时期，接着又进入整顿时期。
在整顿时期，人们的主要任务是从事非生产性活动，如制定规划和编写资料等。因此，在新
系统的开发之前，公司必须允许暂停或者减少服务请求。整顿阶段是随着不断提高服务请求
频率而反复出现的，直到信息服务平稳增长并且能随时控制为止

(参见图 12.2.2)。

以重大的技术革新作为动力，计算中心就能迅速地进入下一个发展时期。例如，廉价的
硬件和软件使许多公司实现了分布式数据处理系统，分布式数据处理系统的实现就使这些
公司进入了第二个发展时期。只有在公司经历了几个时期之后，才有可能实现可控制的、以
稳定状态发展的信息服务系统。当然，没有一个信息服务部门会欣赏这种稳定状态的发展，
因为这样做付出的代价太大了。

□ 信息服务的高速发展

只有到每个从属发展模式结束时，一个发展周期才算终止。有见识的公司领导或用户管
理人员一定会借用别人的经验来推动本公司信息服务的发展，通过统一认识来排除各种障
碍，从而使信息服务顺利而高速地发展。尽管用户不可能直接控制信息服务的内部处理过程，
然而，用户管理人员都能够影响信息服务效果。来自公司首脑和用户管理人员等方面的积极
支持和配合，能够促使信息服务工作朝着更有效、更实用的方面发展，从而加速了信息服务
的发展。
不言而喻，信息服务部门的作用也会影响信息服务顺利和稳定的发展。但要指出的是，
信息服务部门的作用中最重要的一点是建立业务领域管理人员与公司首脑之间的联系。

在