2.8　无标底有价。一般下浮 6～10％左右 (以现场抽签方式确定具体下浮比例)。

　　

2.8　无标底有限低标评标办法：业主不设标底，对投标单位的资质进行严格审查 ，

在每个标段招投标中，随机抽取

10 至 12 个投标单位，根据投标单位报价分别去掉 1 至 2

个高标和低标，把剩下的中间

8 至 10 个有效报价平均值作为标底。投标报价高于或低于平

均有效值一定比例，视为废标。平均值下浮一定比例为最优标。中标单位除向业主提交合同
价

10％的银行保函作履约担保外，还另需向业主缴纳一定数额的风险保证金。

　　

3　评标方法的发展变化对公路工程建设的影响

　　

3.1　对评标基准价的影响

从评标方法的发展变化及各种评标方法的特点，可以看出，评标方法随着时间的改变，

市场的变化，作为评标最重要的评标基准价在不断的改进和完善，具体表现为：

　　

3.1.1　对招标人的标底、估算成本价、合理上限价性质的影响标底，是保密的，是

“暗”标；估算成本价、合理上限价是在开标至少 7 天前以书面补遗的形式补遗给所有的投标
人，是

“明”标。无标底有限低标评标办法中招标人不设标底。由“暗”到“明”，再转到无，招

投标活动越来越透明。

　　

3.1.2　对招标人的标底、估算成本价、合理上限价编制方法影响编制标底，必须按

照

92 定额、96 基价、96 编制办法及其补充规定，招标文件及其补遗书，现行的材料市场单

价进行编制。

编制估算成本价、合理上限价的方法是定额编制与细目市场价相结合的原则。带有计划

性质的定额编制怎样与市场价格结合在一起

?这对矛盾是如何统一的?

　　一般的解决方法是：首先按编制标底的程序编制标底，根据标底清单价与掌握到

的相邻路段实际施工单价进行比较，对差别较大的清单单价进行单价调整，最后得到估算
成本价。比如，重庆

XX 高速公路估算成本价在标底清单价基础上分别对以下细目单价进行

了不同比例的调整：

　　

(1)路基土石方下浮 20％；

　　

(2)钢筋、锚杆、锚索分别下浮 10％；

　　

(3)挖孔桩下浮 20％，钻孔桩下浮 30％；

　　

(4)片石砼下部构造下浮 20％；

　　

(5)隧道挖方下浮 25～35％；

　　

(6)连续刚构 C55 箱梁砼单价偏低，上浮 15％。

　　以上几项是标底单价与市场单价相差较大的细目，按定额编制土石方综合单价一

般在

23～25 元／m3 左右，实际施工单价一般在 16～18 元／m3，甚至有可能更低；隧道挖

方单价按定额编制一般在

120～160 元／m3，实际施工单价一般在 75～100 元／m3。

　　

3.2　对投资控制的影响

　　不同的评标方法有不同的评标基准价，不同的评标基准价决定着不同的中标单位

及中标价，直接影响着投资控制。

　　据测算：
　　采用复合标底、综合评估法比直接采用标底进行评标，可以降低报价

5～10％左右；

采用公布标价

(估算成本价、合理上限价)、无标底招标比采用复合标底、综合评估法等方法进

行评标，可以降低报价

10～15％左右。

　　

3.3　对市场经济秩序的影响

　　以前的评标方法标底是保密的，一些不法投标人千方百计拉拢、腐蚀编标人员，既

干扰了编标人员的工作，也不可避免地产生了一些腐败行为。标底、复合标底下浮比例的确
定也不可避免人为因素的影响。目前的评标方式，招标人公布成本价或上限价作指导，既可
避免投标人过高或过低报价，也减少了人为因素的干扰。评标方法由

“暗”到“明”，对规范市