了不正之风。监理工程师的任务就是严格监督按标准执行。
　　

3.3 遵守惯例 施工招标制在国外推行了几十年，在我国也有近 20 年的历史，已形成了

许多国际惯例和国内惯例。这些惯例在许多正规的招标文件中都有记述，如投标期限、投标
费用、现场考察、标前会议、投标语言、投标书的修改、投标书的递送、投标书的撤回与更改、开
标程序等等，无论项目法人或者投标人均对这些工作的具体作法比较了解也比较习惯，所
以遵照这些惯例去进行招标工作，大多数人均能接受。
　　

3.4 安排合理 招标投标工作应按一定的程序进行，时间安排上应力求合理，否则将欲

速不达。在以往的招标工作中，有的往往将招标投标的期限安排得很短。一个大型工程，较
合理的投标期限是

3～4 个月，但是有不少项目法人却将它缩短为一两个月。有的甚至不足

一个月。在这样短的时间里，投标人要熟悉招标书，要现场调查，要参加标前会议，要编制
投标书，还要制定投标策略，时间短必然是仓促上马或照搬照套，为了竞争取胜，便盲目
压价，而对于如何选取最优的施工方案、组织好施工，使投标报价建立在可靠的基础上，投
标人根本来不及考虑，结果是粗制滥造或弄虚作假，使整个投标质量降低，最终受损的还
是项目法人自己。此外，对于投标人的合理要求，也应尽可能予以满足，这对提高投标质量
有利。作为一个监理工程师应当明白，招标工作是项目法人用合法和公开的方式选择最优的
投标人的一种手段，但招投标双方不是对立的关系，最终会为了同一目的而成为合作伙伴。
他们共同目的是为了建设一个最优工程，所以在投标过程中也应采取相互合作的态度。
　　

3.5 投标报价监理 投标报价是投标的重点部分，主要审查工程单价的合理性，工程量

有无缺漏，报价中有无潜在的索赔因素。对于偏低或偏高的投标报价，监理工程师应当结合
工程实际情况和施工工艺详细分析了其合理性。对于报价偏低的投标书，要认真分析原因，
有的较可靠，在标书作了说明，有的则没有说明，较低的单价有一定的风险。有的报价偏高，
主要原因是施工工艺不合理，采用的船机不合理，各种费用取值偏高。
　　

4．实例分析

　　某码头水运工程的招标工作由项目法人主持，受项目法人的委托派出监理工程师参加
了招标与评标工作，招标书由监理所负责编制。由于本次是邀请式招标，项目法人对被邀请
投标人的情况基本了解，所以未经资格预审，但在招标文件中提出了资格后审的要求，故
投标人应在投标书中提交供资格审查的有关资料。发售招标书的当天，组织投标人到工程现
场实地踏勘，了解施工条件，投标人按规定日期递交了投标书，依时公开开标。
　　会议主持人宣布开会并说明了会议内容后，施工总监代表项目法人宣布了此次评标办
法和评标标准，同时宣布了本工程的标底数额。随后总监在本市公证员的监督下，逐一启封
每份投标书正本，检查无误后，向会议宣读投标标函和投标报价，并将报价公布在黑板上。
公布过程中，投标人没有提出异议。开标会顺利结束。在监理工程师的协助下，项目法人在
招标前便制定了招标的评标办法。在评委会的领导下，设立评标工作小组，其成员为部分评
委、项目法人方工作人员和监理工程师。工作小组由评委会副主任、施工总监任组长。根据这
一原则，结合本地的实际情况和本工程的质量要求，项目法人在监理工程师的协助下，制
定了相应的评标标准。
　　

5．结语

　　文章就水运工程的招投标监理而进行深入探讨，提出其监理要点。综上所述，在招投标
阶段，监理工作的难度是很大的，既要服务又要监督，两者共存且有矛盾，既要坚持原则
又要讲究方法，可以说是一门管理艺术。这实际上给我们的监理工程师出了一个很好的课题，
如何解决，就要看谁能在实际工作中去创造成功的经验了。
　　参考文献
　　

[1]姚劲.水运工程安全监理探讨[J].今日南国(理论创新版),2008,（07）

　　

[2]张伟豪.水运工程监理的主动控制[J].中国水运,2007,（07）