准确度不够、时间性不强都会增加结算审查的难度，甚至会带来不必要的经济损
失。有些施工单位在签证上往往采用巧立名目，弄虚作假，以少报多，蒙哄欺骗
等手段，恶意增加变更项目的报价；还有些施工单位为了提高自己的利润在施
工过程中偷工减料，对非包干项目进行大量施工签证，使施工中出现乱签证现
象，这都会扰乱建筑市场正常秩序，是国家相关管理部门所绝对不允许的。所以
该由监理方填写的签证，现场的监理人员必须严格把关，明确责任，坚决执行
相关规定，避免对不应该签证的项目盲目签证。该由施工单位填写的签证，一定
要认真核实才签字盖章，避免竣工结算时发生合同纠纷。

  

（二）工程概算的准确度

工程建设项目由于投资大、周期长和不能移动等特点决定了其投资风险也较

大，所以前期有必须对所投资工程项目进行概预算，并及时准确的确定该工程
的造价，以此来进行有效的成本控制管理。倘若前期工程概预算准确度不够，所
得造价数据严重失真，就不能作为成本控制的依据，更不能为竣工结算提供有
效的技术支持。影响工程概预算主要有以下三个方面：

1. 工程量计算误差
工程量是以物理计量单位或自然计量单位表示建筑工程的各分项工程或结

构构件的数量。工程量的计算必须依据竣工图纸、设计变更联系单和国家统一规
定的计算规则来编制，是编制结算的基础。工程量计算出现误差能直接导致工程
概预算不准确，竣工结算的错误。

要正确计算工程量，就必须严格细致地执行工程量计算规则。对工程量计算

规则不熟悉或掌握不全面是工程量计算产生误差的普遍现象。尤其是一些的定额
中子目录中的再次计算，这些工程量计算规则有着特殊要求，一旦忽略，误差
就在所难免。例如结算中经常出现的一个问题，施工单位在计算模板超高时的工
程量往往忽略规定而不符合标准。因为工程量计算规则中规定：如果层高为
5.4m,计算模板超高应为 5.4-3.6=1.8m；1.8m 超高 1m 不足 2m 也按超高
2m 计算。工程量为 1.8m 的工程量定额子目执行模板超高 1m 并乘 2。

2.套用定额与费用计算错误。
工程量计算完毕后，要套用定额。套用定额时若对定额中的缺项套用子目或

换算的理解有出入、忽略定额综合解释，不换算系数、高套定额，都会产生误差
影响概预算、结算的准确性。譬如在套楼梯间波打线的时候，施工单位套用定额
是

1-153，只在定额中扣除材料的踢脚板含量，而没有扣出工日里面的踢脚板

的含量。

套用定额完毕后，还有一个容易出现问题就是不按合同要求套用定额费用。

例如三类工程高套了二类工程；工程没有达到约定文明施工程度的却计算了文
明施工增加费；本属于县城

(镇)的工程税金的却套用市区的费率等等。

3.材料价格缺乏依据
如果主材的型号、材质在设计中不明确，就会增加结算审查难度；材料价格

除去规定的价格外，还有大部分采用的是市场价，这也是影响预算造价一个重
要因素。及时的造价信息能使工程合同各方掌握准切的材料价格，使竣工结算更
能体现建筑工程当时的实际价值。

 （三）工作人员的专业知识和职业道德
极少数的结算编制人员专业知识掌握不过硬，素质不过硬，业务水平就难

提高，情况稍有变化就容易使计算结果

"失真"。例如在审查某景观园林的时候，

就出现了种种情况，按照庭院定额的要求，堆筑土山丘应该是图式底面积乘以

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