款项的及时结算与收取都比较粗放与被动。就甲方而言，要么因资金紧张拖欠工程款，要么
凭领导批示超进度支付，计量支付屡屡存在着不规范的现象。而施工企业由于处于相对

“弱

势

”的位置，往往“被动”地根据相关“资料”付款，对于工程部门提交的变更、补偿等工程变

更资料，到变更计量与结算，介入得也不够及时与深入，从而客观上导致了甲方占用资金
乙方资金紧张的困难局面。

 

　　三、改进公路工程计量支付的措施探讨

 

　　（一）完善工程计量与支付的内部控制

 

　　企业财务是重要的管理与控制部门，对于公司重大事项与业务的监控是财务的专门职
责之一，因此，项目财会部门必须通过专门的流程、方法、记录对于工程款项的计量、支付、
结算进行管理。具体来说，首先，施工方财务部门与合约部门应对于业务部门签订的各项合
同进行登记，就工程项目进度情况、工程量计量数据、收款情况随时掌握。其次，计量支付工
作及包括的财务结算工作也应进一步标准化、规范化和电算化，施工企业应从集团的高度出
发，建立工程计量与结算管理系统。通过分布式的计算机网络，对整个企业不同的项目部工
程进度、款项结算情况进行适时调阅、确认与进度及回款考核。再次，要安排专门人员参与工
程款项的计量与支付，随时与甲方保持密切沟通，对于工程量的变更、补偿或奖励进行核算
与确认。

 

　　（二）工程财会部门的全过程跟踪是确保计量与支付合理进行的关键

 

　　

1.设置相应科目对工程款项进行及时核算。首先，需要设置相应的科目进行合同工程的

核算，如设置

“承包工程――XX 公路施工”来衡量专门的已经结算的工程款项支付，设置

“预收账款――XX 公路施工――XX 企业”来计量专项预付工程款项。在收取款项，相应冲
减预收账款金额。

 

　　

2.设置手续、金额、合同监控等关键控制点。财务人员对于公路工程计量支付进行手续、

金额、关键控制点的监控。操作中，由甲方工程技术人员（监理工程师）根据合同约定，对
乙方按照规范、合同要求完成的工程实际数量、工程内容进行复核与检查，通过相应的确认
手续后完成应付工程款项进行确认并办理款项结算。由此可见，计量支付的核心问题是确认
工程实体项目、措施项目的工程量金额。在流程方面，首先是甲乙双方签订合同，对于工程
总价款、工程总量（包括工程实体、措施费等）、正常的工作流程、工期进行确认。其次，乙方
根据约定的付款进度条件，按期报送形象进度文件，提交甲方代表（监理工程师）进行确
认。最后，乙方应督促甲方根据前述相关文件进行款项结算，并注意时间点的控制，做好相
关提示。

 

　　

3.做好工程款项结算的内部审计（核）工作。于完工工程的竣工结算做好内部审计工作，

对于工程款项结算及质保金的收取及时进行账务处理，并建立好备查账。通过上述流程，财
务部门在事前、事中、事后的主动性得到加强，体现了内部管理的一贯性与完整性，减少各
环节职务错弊隐患的可能。

 

　　（三）财会部门与其他业务部门的协作是做好计量支付工作的重要手段

 

　　财会人员应经常了解工程的实际情况，必要时也可以深入施工现场，掌握现场施工的
实际情况，与工程计量部门沟通付款流程与合同付款进度。要对工程项目相关业务建立严格
的授权审批制度和业务流程，工程管理部门、主管工程领导、主管财务领导在收到监理审核
的《公路工程款支付审批凭单》后，应在规定期限内根据合同条款，对工程量和金额逐级进
行核实，签署审核意见后向甲方提交付款申请。对不符合技术规范和合同文件要求的工程项
目，被甲方暂拒支付的款项，财务部门应督促工程部门就相关项目和施工活动整改达到要
求时督促本企业相关部门重新提交资料。此外，对于保修条件与质保金的收取要强化管理，
避免尾款或质保金的收取延迟或产生坏账风险。

 

　　四、

 结论