控制的客观条件下，少列的数量承包人一般会提出增补，但多列的数量往往会被正常予以
计量。

 

　　

1．4 隐蔽工程规模往往超过图纸设计 

　　交通部目前的范本和《公路工程施工监理规范》对具体工程项目如何进行计量规定较为
全面，但对计量人员应做哪些基础工作、每次计量时做哪些工作、如何实现过程中的控制等
工作方法与要求规定较少，且较为分散。有些工程项目开工前未对原地面标高进行复测或全
线每个断面只测

3 个点，且不及时核对原设计图纸中的数据，对有明显差异的数据监理人

员也不进行复测，导致原地面开挖后承包人提出规模增加却无法核查。清淤工程项目计量数
量往往比图纸数量增加较多，除了设计外业调查不准的原因外，开挖之前未对清淤范围和
深度进

 

　　行严格的确认也是不可排除的重要因素。

 

　　

1．5 变更工程计量混乱 

　　对已发生设计变更的工程，有时会重复计量或已经取消的工程仍被计量。

 

　　

2 对策建议 

　　当前公路工程计量工作中上述常见问题，往往损害的都是业主方的经济利益。根据其形
成原因，在不失公平、公正的前提下，业主可采取以下相应的对策，维护自身的经济利益。

 

　　

2．1 完善计量规定 

　　系统适用的规则是解决问题的基础保障。业主应组织具备工程管理实践经验的相关专业
人员，在交通部现有的招标文件范本基础上，借鉴国外工程计量方面的有关规则，结合本
地工程建设管理模式和项目特点，对工程计量方法和计量人员从进场到完工的日常工作进
行系统、具体地规定，并将有关内容独立汇编成册，纳入施工和监理项目的招标文件。广东
省交通厅在这方面已做了积极的努力，曾于

2004 年参照《建设工程工程量清单计价规

范》

GB50500—2003 格式编制出台了《公路工程工程量清单计量规则》，不过在内容方面对

范本尚无大的

 

　　突破。

 

　　

2．2 强化据实计量要求 

　　计量工作中上述问题的最终产生，主要是由于有关监理人员对计量规定不够熟悉或没
有很好地将其执行。为此，应对工程计量工作岗位上的监理人员进行岗前专项业务培训，推
广使用工程计量支付软件，加强职业道德教育，定期检查，督促监理人员在计量时严格据
实计量。

 

　　

2．3 规范设计图纸中工程量计列口径，加强计量前的图纸复核工作 

　　设计图纸中的工程数量表等作为工程计量的主要依据之一，在编制工程量清单和实际
计量工作中往往被直接采用，保证设计图纸中这些数据的准确性十分重要。因此，业主应将
招标文件中的工程计量规则提前告知设计单位，以便设计阶段根据计量口径要求在图纸中
提供足够详细的工程数量；同时应要求监理工程师在审批每项工程的计量单证之前，必须
对设计图纸中工程数量表中的数据进行复核。

 

　　

2．4 建立隐蔽工程多方联测、确认制度 

　　在容易增加规模的隐蔽工程施工之前，应由承包人、监理单位、设计单位和业主四方代
表联合对原始地形地貌数据等现场条件进行联测，对与设计图纸不符的具体情况进行书面
确认，形成约束机制，以防止虚报工程内容和工程规模等现象的发生。如：对承包人复测后
提出与图纸不符的原地面标高进行双方联测，且测量点位要足以反映断面地形特征，以确
定正确的标高；对设计图纸中的淤泥，要首先判别是否属实，然后复测、确认清除的范围和
深度。

 

　　

2．5 对设计变更工程单独计量