题和优化原料消费结构、提高两个产业经济效益，进而促进社会效益和生态效益的统一具有
重要意义制浆造纸工业需要认真落实国家林业环境领域，充分利用我国林业资源条件和优
势，加快推进林纸一体化工程建设，进度推动人工林发展，增加原料供应，改善浆纸业原
料结构，提高木浆比重，逐步形成以木纤维和其它原料为主的造纸原料结构。

（

1）增加林业用地面积促进森林资源增长的潜力巨大。增加林业用地面积：对陡坡耕

地和水土流失、风沙危害严重区域的耕地牧地实施退耕牧还林。

（

2）重视科技，加快开发阔叶木造纸。阔叶木属短纤维类，生长远较针叶木为快，速

生阔叶树最快生长期不长，即可用于造纸：阔叶树资源丰富，遍及特别是桉木、杨木均属速
生树种，一般阔叶木都具有易蒸煮、易漂白、易打浆等特性，同时还赋予纸页高松厚度、高不
透明度、高平滑度、高均匀度、高柔软性、高吸收性等优良性能。阔叶木灰分含量低于草类，且
不含硅，对化学浆蒸煮黑液的处理比较容易；由于阔叶木浆在配抄高档文化印刷用纸以及
生活用纸等方面所显示的优越性，致使阔叶木浆有了新的发展。目前阔叶木浆的应用已被我
国造纸企业接受，阔叶速生材的开发，将为我国逐步由草浆造纸过渡到木浆造纸带来希望。

（

3）林地生产力要不断发挥潜力。造纸原料林生产由小规模分散化发展向集约化、高科

技化和工厂化方向转化，实现以林促纸、以纸带林、林纸共同发展的道路。林纸联合是一个林、
纸双赢的战略，既可以提高纸业的经济效益也可以提供生态效益促进林业和纸业发展，实
现发展与环保的统一。

（

4）利用采伐木材及加工剩余物和木质废料生产木浆。鼓励现有林场及林业公司与国

内制浆造纸企业，共同建设造纸原料林基地。同时要符合国家林业分类经营、速丰林建设规
划和全国林纸一体化专项规划的总体要求，符合土地、生态、水土保持和环境保护等相关规
定，鼓励发展商品木浆项目依靠国内市场供应木材原料的制浆项目，规划建设造纸林基地。

3.发展多种形式的林纸联合。

根据林纸结合的形式，仍应因地制宜，实行多种形式的林纸结合，以期达到推动林纸

共同发展的目的。一是造纸企业自办林场，由纸厂所在地政府划出一定数量的国有荒山、疏
林地和林场，交由工厂直接经营管理，林场作为纸厂的第一车间。二是造纸厂与林场联营，
即纸厂负责资金，林场提供林地，定向培育人工林。优化资源配置实现联合运用股份制等方
式，组建规范化林纸结合的企业组织方式。