效率的审查，及时向上级反馈相关问题，便于决策层根据审查的信息做出合理的决策。但在
实际中，负责内部审计的稽核科由于人员紧张，未能充分发挥作用，有的地方甚至未设立
稽核科，内部审计并入财务部门。

 

　　三、加强社会保险基金内部控制制度的建议

 

　　（一）强化社保基金内部控制意识

 

　　第一，强化基金风险管理的理念。我国社会保险制度改革在不断的进行中，管理环境也
面临着日新月异的变化，所以社会保险将会面临越来越多的风险，如信息系统风险、投资风
险、决策风险等，这就要求保险经办机构在管理基金的过程中必须重视对基金风险的管理。
对各种可能遇到的风险进行全面分析和防范，将风险扼杀在摇篮里，从而把风险降到最低。

 

　　第二，建立全面管理理念。虽然内部控制是管理基金的有效手段，但不意味着只要建立
内部控制就可以一劳永逸了，它绝不是万金油。必须要将内部控制与其他重要的管理手段结
合起来，相互补充、共同管理。

 

　　第三，建立责任追究制度。管理者不能游离于内部控制之外，应当充分发挥监管部门的
核心作用，针对经办机构领导的职责建立约束机制。王子犯法，与庶民同罪。对于领导的不
作为与乱作为，能够有效追究其责任，遏制舞弊。

 

　　（二）加强内部组织控制

 

　　加强内部组织控制，可以从三方面着手：第一，加强内部组织结构控制。社保经办机构
与内部科室及关键风险岗位签订内部控制岗位管理责任书，确立年度内部控制计划、目标和
任务，明确责任追究和处罚等事项，以此提升对社会保险内部控制的责任意识。第二，完善
内部牵制制度。根据各岗位之间的关系，对不相容的职务进行合理分离，保证各部门各人员
之间的相对独立性。部门之间、控制人员之间都是平等的关系，在内部控制制度方面应一视
同仁，某些部门某些人员决不能搞特殊，耍大牌。第三，重视内部纪律的控制。各保险经办
机构应跟据内部控制的特点，针对不同的岗位制定相应的内部纪律，明确其在内部控制体
系什么能做什么不能做什么必须要做，及将惩罚机制，增强内部控制的刚性，创造内部控
制工作

“有人管、有人做、有人查、有人究”的良好局面，做到了用制度管权，按制度办事，靠

制度管人。

 

　　（三）注重发挥内部审计作用

 

　　内部审计是内部控制的重要监控方式，各保险经办机构应充分发挥内部设计的作用，
建立内部审计机构并设置专职内部审计人员，定期对内部控制体系的有效运行进行评估与
监控，形成关于基金运行效率、合规性的书面报告，向基金管理者提出管理意见和参考建议。
 
　　（四）完善内部管理控制

 

　　对于各项内部基础性业务，要规范相应的制度，把好控制关。对具体的业务流程，进行
必要的整理，尽量使其顺畅快捷，提高工作效率。同时，对各岗位和科室做好监督管理工作，
各项职责落实到位，根据实际情况制定问责制度，避免出现问题时互相扯皮的现象。互联网
的发展，可推进内部控制工作的信息化建设，开发建设社会保险基金管理信息系统。