任何行业都应该遵守最基本的市场规律，而市场规律最大的特征就是它的开放性，而
没有市场的开放就没有市场竞争。当前监理市场的开放受到了制约，主要体现在行业性保护
和区域性保护，垄断经营、封锁市场、抵制外来企业进入；个别地方主管部门利用监理企业
需要到当地注册的政策规定，蓄意保护当地或自己下属监理企业等等。

 

　　

2.2 监理人员素质不强，不能胜任工作 

　　由于监理公司是近几年建筑市场才出现的产物，为了争取市场，有的监理公司可谓是
用心良苦，拼凑上马，有的监理公司部分年轻的监理人员虽懂得监理程序，却没有多少工
程建设经验，对施工中出现的问题，既不能监督管理，更不能具体指导。

 

　　

2.3 监理费的收取问题 

　　目前监理收费也是制约工程监理工作良性发展的一个重要因素。我国监理企业的监理收
费实际收入严重低于国家标准。一方面，有些业主把监理费支出看成是一项经济负担，将监
理费一压再压，使监理工作处于被动地位，严重影响监理工作的正常开展。另一方面，同行
自相减价。有些监理公司由于成本小、费用少，在承接监理项目时自行压低监理费，以低价
优势承揽工程。再一方面，目前国家建设行政主管部门和物价部门对监理费的收取未形成强
有力的监督制约机制，而是任其竞相压价。

 

　　

3 解决监理工作现状及问题的思考 

　　

3.1 监理市场应实现招投标制度。 

　　建筑工程监理市场应该引入招、投标机制，实行公平竞争势在必行，有利于公开公正地
做好监理工作。所以，针对我国当前监理机制的不公平竞争、暗箱操作等现象，缺乏信誉机
制的约束是一个非常重要的原因，要使监理机制规范化、公平化，就必须建立信誉机制，使
那些信誉等级低的监理单位无法被社会所接受。

 

　　

3.2 从法规制度上来完善监理制度，使得监理行业有章可循、有法可依 

　　国家应该制定相关的监理制度，对我国工程监理企业的相关责任制度进行详细的规定
同时对于考取工程监理工程师的资格必须进行严格的规定，对于不同级别的监理工程的指
责和责任以及相关监理的水平进行严格控制和监督，这样才能提高我国工程监理的水平。

 

　　

3.3 业主对工程监理单位的正确定位。 

　　目前工程监理中经常出现的一些问题多由业主对监理的认识甚至是监理对自身的认识
不足引起的。业主认为监理是其雇用的

“监工”，监理的一切行为要符合业主意愿。实际上，

业主和监理问是委托和被委托的关系，通过委托合同，监理代表业主工作，但是业主无权
干涉监理工作，否则势必造成侵权行为；同时监理亦应明确自己的责任，要敢于坚持公正
原则以维护业主和承包商的正当利益。所以必须加强业主对工程监理单位的正确定位。

 

　　

3.4 提高工程监理人员的素质。 

　　对于工程监理人员的素质培养主要从以下两个方面来进行，一是道德素质培养，二是
技术素质培养。道德素质培养，要提高监理人员道德素质，做到既不能滥用职权，随意向承
包商索取物质需求，同时也要防止监理人员和承包商一起造假，共同欺骗业主的行为发生。
技术素质培养可以从以下二个方面来进行，一是工程监理人员应该注重平时经验的积累，
注意对施工工程中的各个工序出现的常见问题进行总结和汇总，在每道工序施工前，监理
工程师应针对该工序出现的常见问题，实现提醒施工人员注意，并提出相应避免产生问题
的措施。二是政府相关部门需要对工程监理人员的资格、知识结构以及相关的监理技术装备、
经历和管理水平进行评估。

 

　　监理工作将随着国家有关法律、法规和规范标准的不断出台，也逐步向全方位、全过程
方面发展，对所有监理公司和人员的各项监理行为都提出了更加严格规范的要求，并使之
逐渐规范化和标准化，从而达到规范建筑施工参与各方行为，确保建筑实体满足建筑设计
质量标准和使用功能的要求。