江苏建筑

2010

年第

期（总第

136

期）

资料来源：居住区规划设计资料集，中国建筑工业出版社

压站等。

版《城市居住区规划设计规范》以前的规范设置沿革

1.1

1980

年以前的设置规定评析

解放初至

1960

年，我国小区公共服务设施配置内容及

定额均参照前苏联的同类指标并结合我国国情而确定。

1960

年初期，我国有关部门根据小区规划理论和各地

小区公共服务设施实践情况的调查资料，提出了小区公共
服务设施设置的一般内容，并把小区内的公共服务设施分
为两级：小区级和住宅组级。设置内容包括小学、门诊部、综
合商店、食堂、浴室、理发、日用修理、服务站、运动场、存车、
托儿所、幼儿园等

项，其中，托儿所和幼儿园为住宅组

级，综合商店、服务站则两级均设。小区规模上，也列出了各
地住宅调查组建议数值 ——

—居住人口为

5 000

—

15 000

人，用地规模为

12 hm

~35 hm

。（当时由于城市规划被废

除，这些规定和参考内容便附属在《建筑设计资料集》第

集中，

1964

年版）这些内容不具有法律效力，而且因对具体

项目没有量化的规定（只做了一些规定说明），使它带有很
大缺陷，但对当时各地小区建设还是起到了重要的指导作
用。

1.2

1980

年颁布的定额指标评析

1980

年颁发的《城市规划定额指标暂行规定》把小区

公共服务设施分成教育、经济、文体、商服、行政管理、其他
等

大系统

小项。它们分别是：

①

教育系统：包括托儿

所、幼儿园、小学、中学；

②

经济系统：包括储蓄所、邮政所；

③

文体系统：包括运动场；

④

商业、饮食、服务系统：包括粮

店、煤店、基层商店、百货店、副食店、菜场、饮食店、理发店、
小修门市部、综合服务站、自行车棚、物资回收站等

项；

⑤

行政管理系统：包括居委会和房管所；

⑥

其它系统：包括

变电所、公共厕所、垃圾站等市政设施。指标计算依据是根
据调查分析所得：特大城市、大城市小区、组团规模分别为

2 000~2 500

户，

800~1 000

户，人口规模分别是

8 000~

10 000

人、

3 000~4 000

人；中小城市小区、组团规模分别为

2 000~2 500

户、

500~800

户，人口规模分别是

8 000~10

000

人、

2 000~3 200

人。（以

人

户计，见表

）

从表

中可以看出它有以下几个特点：

(1)

有浓厚的计划经济特征。首先，小区公共服务设施分

属各个系统，反映小区公共服务设施的纯福利特点；其次，
商业设施每处规模一般较大，由于这些设施由国家统一投

表

小区公共服务设施指标（

1980

年国家建委提出）

系

统

序

号

教

育

托幼

小学
中学

2500-3000

（

班，

1000

人）

5250-6000

（

班，

1500

人）

7000-10000

18000-22500

20-25

座

70-90

座

80-100

座

104-180

175-270

280-400

224-330

490-900

960-1 500

经济

储蓄所

邮政所

120-150

100-150

6-7.5

10-15

文体

运动场

2000-3000

200-300

商

业

饮
食

粮店
煤店

基层商店

百货店
副食品

菜店

饮食店
理发店

小修门市部
综合服务站

自行车棚

物资回收站

250-300

50-60

250

250-300

450-550

300-500

200-300

100-120

190-260

350-400

800-900

100

95-190

辆

37.5-45

2.5-3

25-30

45-55

30-50

60-80

10-12

15-20

76-152

20-25

80-90

管
理

居委会
房管段
变电所

公厕

垃圾站

200-250

120-140

15-20

20-35

12-14

3-6

1.5-2

总计

1019-1472

一般规模

建筑面积

处

用地面积

处

千人指标

数量

建筑面积

用地面积

指标

项目