价抢标。四是在评标过程中

,应在合理低价中标的基础上,充分考虑投标单位的社会信誉、资质

情况、施工能力、设备状况、业绩等进行综合评定

,以便选择一个既能降低工程成本,又能保证

工程按质按时成的中标单位。施工阶段的工程造价管理

,一要按照建设进度安排上的资源均

衡原则

,进行优化施工组织设计,选择技术上可行、经济上合理的施工方案。二要重视施工图设

计的审查

,尽量减少设计变更和漏项。在工程建设中,有多方面原因造成设计变更,工程量增大,

会使投资失控

,更要严禁通过变更扩大设计规模,提高建设标准,增加建设内容,提高造价。 

　　

2．2 全面提高水利工程造价管理人员的综合素质 

　　加强思想教育培训

,提高职业道德修养。广大管理人员肩负着建设资金的合理使用,维护

市场主体的合法权益的重要职责

,他们工作的好坏,直接关系到水利建筑市场的秩序和工程造

价事业的发展。因此

,政府及行业协会加大培训及监管力度,将职业道德列入考核发证和年检

的一项指标

,使他们成为廉洁、正派、公正、敬业、务实、进取的新时代造价事业的主人。加强水

利工程造价管理人才培养。一是加强水利工程造价管理学科建设

,培养一批懂工程技术、懂经

济、法律、善管理

,同时精通计算机和外语的高素质的工程管理人才,从源头上保证造价从业人

员的综合素质。二是大力推行水利注册造价师执业制度

,实现从建设项目立项至竣工验收各

阶段推行水利造价工程师签字制度。三是水利造价管理人员

,要加强自身的学习,学习国外的

工程造价的先进管理

,科学管理经验,以不断提高专业能力和技巧,适应市场经济条件下造价

管理工作的需要

,使工程造价管理与国际接轨。 

　　

3 当前水利工程造价管理及存在的问题分析 

　　

3．1 投资决策阶段的工程造价管理不够科学 

　　投资估算准确性较差

,同时许多建设单位项目管理人员不是投资估算和造价控制的专业

人员

,对水利工程的设计方案和经济评价缺乏认真研究;目前的一些水利工程项目都是围绕中

央、省、市政府提出的总体规划目标要求而进行项目可行性研究

,如城市防洪工程、清水河道、

灌区节水续建配套工程等

,在上报项目可行性研究报告中都是按分年实施计划,一般时间较长,

而可行性研究阶段设计方案分析深度又较浅

,整个项目投资估算统是按当时规定的概算定额、

费用定额及材料价格的要求进行编制的

,与实际的工程实施就有时间差,这样就增加了投资估

算的不准确性

,经发改委审查批准的投资估算成了该建设项目总投资的最高限额,又不得随意

突破。

 

　　

3．2 勘察设计阶段的工程造价管理不够重视 

　　现阶段的水利工程设计阶段的造价管理措施较单一

,主要是通过设计成果形成后的初审

和会审进行

,缺乏必要的中间控制和监督,而且没有提出明确的限额设计要求,也没有确立造

价控制指标的考核和奖惩制度

,设计单位较重视技术上的可行性,对经济上的合理性重视不够,

随意增加建设单位工程项目投资

,造成概算超估算现象,造成许多不必要的资金浪费。在施工

图设计上

,某些设计单位对图纸内部审查把关不严,设计深度不够或设计质量不高,造成在施

工过程中设计变动较多

,导致增加了建设单位的工程建设投资较多,造成结算超预算现象。 

　　

3．3 招投标阶段的工程造价管理不够科学 

　　我国出台了许多关于水利工程招投标的管理办法

,为了防止招投标管理上的腐败问题,目

前水利工程项目招标基本上都是委托某家有资格的招标代理机构在

“阳光大厅”中进行公开

招标

,但还是存在投标资格审查过程简单,只是认为符合招标文件的要求就可以了,没有进行

对该企业的信誉、业绩、财务状况等进行现场考察

,在对待一个项目投标报名家数多的问题上,

不是采用优胜劣汰的方法

,而是采用摇号或抽签的办法来确定投标单位,这样对一些好的施工

企业来说是不公平的

,也不利于工程项目建设管理。在评标的方法上,目前基本上采用合理最

低投标价法

,用抽签来确定合理最低价,也是不合理的,投标人为了中标多拿几个投标单位,故

意压低投标报价

,串通招标,串通投标,出买投标资格,投标报价不科学,没有真正体现公平竞争

的原则。这些因素的存在导致施工过程中承包单位为了弥补投标价低于企业成本价的状况

,