投标人承担

“价”的风险，以期构筑公平的水利工程建设项目的交易市场。 

　　

5、对水利工程建设项目实施全 

　　过程的建设监理制，尤其对建设项目的造价控制实行全过程的动态监控制度。实践表明，
凡对建设项目实施建设监理和造价控制的，均能取得令人满意的经济效益和社会效益。建设
监理制必须涵盖建设项目的设计和施工阶段，尤其通过建设监理制强化对建设项目的设计
和施工阶段的造价实施全面管理与控制，在满足水利工程建设项目基本功能的前提下，以
期建设项目造价最小化。

 

　　二、水利工程项目造价管理与控制的有效措施

 

　　水利工程造价控制，是一项系统工程，它贯穿于投资决策阶段、设计阶段、承发包阶段、
施工阶段以及竣工阶段等各个环节，作为投资方要加强管理，力求把建设工程投资控制在
批准的投资限额以内，随时纠正发生的偏差，在建设过程中要合理使用人力、物力、财力，
以保证项目投资控制目标的实现，从而取得较好的投资效益和社会效益。

 

　　

1、项目决策阶段 

　　水利工程项目决策阶段是工程造价控制的重要阶段，造价工程师应对拟建项目的各建
设方案从技术和经济两方面进行综合评价，并在优化方案的基础上，确定高质量的投资估
算，它是工程建设中在各阶段预控制项目总投资的依据。在项目决策阶段，合理选择建设地
点，科学确定建设标准，以及选择适当的工艺设备，必须做好投资估算的审查工作，对其
完整性、准确性、进行公正的评价。

 

　　

2、设计阶段 

　　对工程造价的控制和管理采用优化设计，经济设计，以降低工程造价，具体采取以下
措施：

 

　　（

1）审查设计概算。看它是否在批准的投资估算内，如发现超估算，应找出原因，修

改设计，调整概算，力争科学经济合理。寻求最佳设计方案，做到工程设计安全性、经济性、
合理性。

 

　　（

2）进行设计招标，引入竞争机制。通过多种方案的竞标，优选出具有安全、实用、经

济合理的设计方案。为了克服一些设计人员不精心计算，增大概算基数，增加投资，不仅方
案设计阶段通过招标完成，对技术设计和施工图设计也引入竞争机制，推行技术设计和施
工图设计招投标，使每个设计阶段均通过竞争完成在设计中对每个设计阶段进行经济核算。

 

　　（

3）实行限额设计，限额设计是设计过程中行之有效的控制方法。在初步设计阶段，

 

各专业设计人员应掌握设计任务书的设计原则、各项经济指标，方案的比选，把初步设计造
价严格控制在限额内。施工图设计应按照批准的初步设计，

 其限额的重点应放在工程量的

控制上，将上阶段设计审定的投资额和工程量分解到各个专业，然后再分解到各个单位工
程和分部工程上。设计人员必须加强经济观念，切实做好控制造价工作。

 

　　

3、招、投标阶段对工程造价的控制和管理 

　　水利工程招标投标定价程序是我国用法律方式规定的一种定价方式，是由招标人编制
招标文件，投标人进行报价竞争，中标人中标后与招标人通过谈判签订合同，

 以合同价格

为建设工程价格的定价方式，这种定价方式属于市场调节价，也是企业自主定价。因此，严
格衡量和审定投标人的投标报价，是水利工程招标工作能否达到预期目标的关键，也是对
工程造价进行有效控制的关键。在本阶段建设方必须做到：

 

　　

(1)严格审查施工单位资质，防止施工质量差、财务状况差、信誉差的施工单位参加投标；

 
　　

(2) 建设方对项目的合理低价应做到心中有数，避免投标单位以低于成本价恶意竞标；

 

　　

(3)签订合同时，合同条款格式要规范、文字要严谨，避免留下日后扯皮、索赔的伏笔，

以利于工程建设的投资控制工作。