况的总结性文件，并作为办理工程交付使用的依据。水利工程造价的构成主要有工程费用、
独立费用、预备费和建设期融资利息。

 

　　

3.水利工程造价的控制策略 

　　为了更好地对工程造价工作进行科学有效的管理，须要加强以下几个方面的工作，以
切实有效地改善和提高工程造价的管理工作。

 

　　

3.1 水利建设程序各阶段工程造价的合理确定 

　　依据水利工程建设程序，工程造价的确定与工程建设阶段性工作深度相适应。一般分为
以下

7 个阶段：

①在项目建议书阶段，按照有关规定，应编制初步投资估算，经有关部门

批准，作为拟建项目列入国家中长期计划和开展前期工作的控制造价。

②在施工图设计阶段，

按规定编制施工图预算，用以核实施工图阶段造价是否超过批准的初步设计概算。经承发包
双方共同确认、有关部门审查通过的预算，即为结算工程价款的依据。

③对以施工图预算为

基础的招标投标工程，承包合同价是以经济合同形式确定的建筑安装工程造价；承发包双
方应严格履行合同，使造价控制在承包合同价以内。

④在初步设计阶段，按照有关规定编制

的初步设计总概算，经有关部门批准，即为控制拟建项目工程造价的最高限额。对初步设计
阶段，实行建设项目招标承包制签订承包合同协议的，其合同价也应在最高限价

(总概算)

相应的范围以内。

⑤在可行性研究阶段，按照有关规定编制的投资估算，经有关部门批准，

即为该项目国家计划控制造价。

⑥在工程实施阶段要按照承包方实际完成的工程量，施工过

程中如果发生设计变更，将对施工进度产生很大的影响。因此，应尽量减少设计变更。如果
必须对设计进行变更，要严格按照国家的规定和合同约定的程序进行。由于发包人对原设计
进行变更，以及经工程师同意的、承包人要求进行的设计变更，导致合同价款的增减及造成
的承包人损失，由发包人承担，延误的工期相应顺延。

⑦在竣工验收阶段，全面汇集在工程

建设过程中实际花费的全部费用，编制竣工决算，实现该建设工程的实际造价。

 

　　

3.2 工程造价的有效控制 

　　建设项目经济评价分为两个层次。一个是宏观层次，一个是微观层次。国民经济评价是
宏观层次的评价，主要针对大中型重点建设项目以及特殊行业和交通运输、水利等基础性、
公益性建设项目展开经济评价。财务评价是建设项目经济评价中的微观层次，它主要从微观
投资主体的角度分析项目可以给投资主体带来的效益以及投资风险。作为市场经济微观主体
的企业进行投资时，一般都进行项目财务评价。财务评价的作用是：考察项目的财务盈利能
力；用于制定适宜的资金规划；为协调企业利益与国家利益提供依据。其目标设置是将上一
阶段审定的投资额作为下一设计阶段投资控制的总体目标。将该总体限额目标层层分解后确
定各专业、各工种或各分部分项工程的分项目标。限额设计的目标是在初步设计开始前，根
据批准的可行性研究报告及其投资估算确定的。因此，该项工作中，提高投资估算的合理性
和准确性是进行限额设计目标设置的关键环节，特别是各专业、各单位工程或各分部分项工
程如何合理划分、分解的限额数量的多少、设计指标指定的高低都将约束项目投资目标的实
现，都会对项目的建造标准、使用功能、工程质量等方面产生影响。

2)采用优化设计，确保限

额目标的实现。优化设计的一般步骤是：首先分析设计对象综合数据，建立设计目标；其次
根据设计对象的数据特征选择合适的优化方法，并建立模型；最后用计算机对问题求解，
并分析计算结果的可行性，对模型进行调整，直到得到满意结果为止。

 

　　参考文献：

 

　 　

[1] 王 燕 . 浅 析 水 利 工 程 建 设 项 目 的 全 过 程 造 价 控 制 [J]. 商 品 与 质 量 · 建 筑 与 发 展 ，

2011(5)：106-107. 
　　

[2]李晖.水利工程造价控制浅谈[J].水利水电工程造价, 2011，(04). 

　　

[3]孙玉华.论水利建设项目的工程造价控制[J].安徽水利财会, 2008，(04). 

　　

[4]袁旭.浅谈现代建筑节能设计[J].知识经济, 2011，(09).