2.5 施工因素 水利工程的施工环节同样对工程造价产生重大的影响。由于施工组织设计

和施工技术措施，是以设计图纸为依据，如何保证施工实际与设计图纸吻合，不产生偏差
走样，确保水利工程质量，通过施工阶段的工程造价的有效管理，可以实现工程预算目标、
节约成本的预期。

 

　　

2.6 招投标因素 招投标就是招标法律行为和投标法律行为的简称。招标是建设单位通过

法定程序，从建设承包单位中选择条件最优的合同方案的法律行为。建设承包单位在规定时
间内递交投标书，并争取获得承建合同的法律行为就是投标。招投标能够通过引入多方承包
商参与竞争，在公平竞争的原则下，使报价合理、综合实力强的单位参与工程建设。这样既
在一定程度上保证了工程建设质量，又降低了工程造价成本。工程造价的管理控制涉及图纸
设计造价管理、施工造价管理、竣工结算管理等多个环节，每一个环节都直接影响工程造价
的最终成本，而招投标管理也是其中的重要一环。

 

　　

3 降低水利工程造价措施 

　　

3.1 从招投标角度控制工程造价 要有效控制招投标各环节，有效发挥招投标对工程造

价控制的作用，以确保企业的经济利益，而不要让招投标形同虚设。

 

　　严格把关招投标文件。作为招标人要严格把关招标文件。招标文件是投标报价的重要依
据，是招标工作的核心。招标文件的内容直接关系到招标结果，也直接影响工程的造价。招
标文件应尽可能完善，特别是有关工程招标范围、报价的计算规则、价款调整的约定、评标办
法等必须严谨合理，标准化程度要高，杜绝招标文件中的故意抬高或降低技术标准现象，
注重招标文件中技术规范的科学合理性。招投标负责人要维护自身的合法利益，在满足质量
与技术要求的前提下降低工程造价，提高经济效益。

 　　推行设计招投标。设计是控制工程

造价的源头，根据《招投标活动管理办法》的相关规定，设计合同估价在五十万元以上的都
要实行招投标。因此，公司负责人要大力开展设计招投标，通过招投标选择科学经济的设计
方案。招投标设计要把经济与质量有机结合，通过招投标，引入竞争机制，从各方面、各层
次选择最佳的设计方案，力求以最少的投入创造最大的经济效益。

 

　　加强评标专家委员管理。评标专家对投标文件的评定直接影响工程造价，因此，评标专
家一定要保证评定的公平公正。评标专家要注重业务素质和职业道德，在评标过程中要能识
别投标商的报价技巧，严格按照招标文件中的规定，客观公正的进行评定。相关部门可以制
定有效的制度，严肃评标纪律，督促评标专家遵守法律法规。合格的评标专家可以给予适当
的物质奖励和精神奖励，对不合格的评标专家可以取消其评标资格。

 

　　保证招标结果的执行。定标后应及时与中标单位签订协议，用合同的形式确认中标价格，
并依据合同所述权责，各自开展工作。合同执行过程中建立有效的监督管理机制，对工程开
工至竣工结算的整个过程实施动态控制，加强对引起工程造价变更的各种因素的控制和管
理，严格保证招投标结果的执行，确保造价控制效果。

 

　　

3.2 从优化设计角度控制工程造价 水利工程建设作为一项十分复杂的系统工程，具有

周期长、投资大、不确定因素多的特点，降低造价成本无疑是非常重要的。工程造价对成本的
影响很大，一般来说，在工程建设阶段降低和控制工程造价是有效降低成本的方法，从设
计维度采取有力措施降低工程造价是一条途径。

 

　　达到降低工程造价，提高投资效益的目的，优化设计方案是必经之选。包括优化设计目
标的确定、降低造价思想的贯彻、技术设计方案的考量、设计标准的制定等环节。成功的设计
方案是以先进性、科学性、经济合理性为标志的，总成本最低又能实现必要功能。对各种设计
方案的优势进行选择和整合，并在估算成本工作中得到经济技术指标展开比较，是优化、改
善设计方案的一般方法，也是确定工程造价设计方案的依据。

 

　　优化设计方案以降低造价的主要措施，主要是审核形成的各种设计方案并进行经济比
较，尤其是图纸设计宜采用招标形势，将技术和经济有机地结合。同时，为保证建设资金有