水利水电工程造价管理就是指在水利水电工程建设的全过程中，全方位、多层次地运用

经济、技术、法律等手段，对投资行为、工程价格进行预测、分析、计算、监督、管理、控制，达

到以尽可能少的人力、物力和财力投入获取最大效益的一系列行为。

4、我国水利水电建设各阶段工程造价管理有哪些主要内容？

按照我国水利水电工程建设程序，工程建设一般分为项目建议书、可行性研究报告、项

目决策、项目设计、建设准备（包括招标设计）、建设实施、生产准备、竣工验收，以及后评价

等阶段。

按照全过程、全面工程造价管理的概念，水利水电工程造价管理贯彻工程建设程序的各

个阶段，参与工程建设造价管理的主体包括政府有关部门、项目法人、咨询和设计单位、施工

承包人、金融机构和其他有关单位等各个方面。

水利水电建设各阶段工程造价管理包括以下主要内容：

（

1）项目建议书是工程项目建设的建议文件，其主要作用是对拟建项目进行初步说

明，概括论述建设项目的必要性、条件和可能性，为是否进行项目建设的进一步工作提供依

据。

在工程造价管理方面，项目建议书阶段主要应对拟建水利水电工程从投资方面提出轮

廓的设想，按照初步技术经济分析初选各类工程规模指标，进行投资估算，并初步提出资

金筹措方案。

（

2）可行性研究在项目建议书获得批准后进行。可行性研究报告应对水利水电工程建

设的可行性从经济、技术、社会、环境等各方面进行全面、科学的分析和论证，同时确定工程

任务和规模，以及相应的主要指标和参数。

在可行性研究和项目决策阶段，造价管理方面应对水利水电工程的规模、设计标准等进

行控制，并对不同方案进行投资估算和充分的技术经济比较，分析论证项目的经济合理性。

（

3）在设计阶段，初步设计是对拟建工程在技术、经济上进行全面安排。对于大中型

水利水电工程一般采用三阶段设计，包括初步设计、技术设计、施工图设计。

水利水电工程设计阶段工程造价管理的中心工作仍然是对造价进行前期控制。要通过优

化设计，推行限额设计等，尽可能提高效益、降低投入。

同时，在设计阶段，在初步设计中要编制工程概算，在技术设计中要编制修正概算，

在施工图设计中要编制工程预算（利用外资的项目还应编制外资预算），分阶段预先测算

和确定工程造价。

（

4）施工准备阶段的主要工作是进行工程发包和承包，同时进行合同订立的有关工

作。工程造价管理工作主要包括招标标底编制、投标报价编制，以及合同谈判和签订中的造

价管理工作。

（

5）建设实施阶段包括进行施工准备、工程施工和安装、建设监理、工程实施中的管理

工作等。造价管理方面包括在水利水电工程开工前审计部门对项目资金来源、开工前支出等

“

”

进行审计；以及在工程建设过程中，项目法人（建设单位）采用 静态控制、动态管理 方式，

严格控制工程的静态投资，有效地控制各种价差和融资成本。施工承包人也应对成本进行有

效控制。

（

6）竣工验收是全面考核工程成果，检验工程设计和施工质量的阶段。工程验收后，