的住宅小区所取代，不但有一般的户型，而且还有别墅、跃式和复式等户型，并且电、气、水、
宽带网络、电视、电话等配套设施入户到家，这些变化一定会增加工程造价。人们对环保、安
全、健康和可持续发展的越加重视，又是导致工程造价上升的另一个重要因素。

 

　　（

3）取费项目的增加和取费标准的提高 

　　原有新增取费项目和取费标准的提高对工程造价也产生了显著的效果，有一些是因为
国家政策的变化而引起的，例如近年来，跟人工工资有关的附加费就由原来的教育经费
2%、工会经费 2%、、福利费 13%等等的基础上，另外又增加了补充养老保险 5%、住房公积金
6%、失业保险 2%、女工生育保险 1%、工伤保险 2%、基本医疗保险 2%、基本养老保险 2%等 7
项共

37%，共计 56%。 

　　

2、建筑工程造价预算超标的原因 

　　（

1）编制人员专业水平低，预算编制欠合理 

　　有些工程预算编制人员缺乏专业的基本知识，没有深入工程第一线进行实地考查，而
是凭着自身经验和习惯编制预算，造成所编制成的工程造价预算不是缺项、漏项就是统筹不
合理，没有一点科学根据，因而导致造价预算在实际的运用中失去了原有的指导作用。建设
单位为了确保工程如期完成，不得不选择预算超标的工程造价。

 

　　（

2）建设企业对建筑工程的造价控制不当 

　　在工程实施阶段，建设企业认为没必要花精力、人力、物力对其工程造价预算管理实行
全面控制，过多注重对招投标阶段和竣工阶段的造价预算的控制，往往影响了整个阶段工
程造价的预算控制，从而造成工程造价预算超标的局面。例如，广东省的某房地产建设项目，
就曾经因为对现场施工的造价监控安排失当，导致不合理的开支费用得以通过审核，造成
了不小的经济损失。可见，建筑单位必须重视建筑工程项目实施阶段的预算控制。

 

　　三、工程造价的控制措施

 

　　工程的第一阶段就是投资决策阶段，其项目成本控制起着决定性的作用，应该以优化
施工方案为基础，编制具有高质量的项目投资估算。为了尽可能降低项目生产成本，实现比
较高的经济效益，需要谨慎的选择建筑区域。一般情况下，矿产品和农产品的初级加工的原
产地，在日用消费品生产上应该贴近消费者。具体流程指的是项目生产制造的方法和过程，
选择的标准是经济上应该合理、适用、先进。在设备的选择方面，进口设备或国产设备的需要，
应该考虑实际应用中的情况，我们要注意装置和设备的匹配问题。建设标准是编制审和批评
估的建设项目的可行性研究报告，也是初步设计任务书、监理和设计、工程造价规模等的重
要依据。建设标准能否发挥工程造价的控制功能，关键在于其标准的原则，即是否安全、经
济、适用、合理。

 

　　在项目的全过程上，设计阶段工程造价的影响是最大的。根据统计，初步设计结束工程
造价对项目成本的影响程度从

96％降低至 74％；技术设计的结束工程造价的影响程度从

75％下降到 35％；而施工组织设计的结对工程造价的影响水平从 35％下降至 10％，但是
在施工阶段，通过组织和技术措施，节约工程造价的可能性仅为大概从

5％至 10％，所以，

我们要注意设计阶段的控制。第一是要做好设计多方案的选择，严格的审查和监督初步设计，
技术设计，施工图设计和施工组织设计，深入的研究和探讨在技术上投资管理的可能性，
但是也得做好经济分析和评价，正确处理经济合理和技术先进的关系，积极开展标准设计
和限额设计的有效途径。

 

　　施工阶段是建设项目使用价值和价值实现的关键阶段。尽管节约投资的可能性比较小，
但是浪费投资的可能性却不可忽视。只是依靠合同条款控制工程款的支付是不太现实的。在
施工过程中，引起工期拖延、投资增加的原因主要有两类：首先是投资控制人员没有办法控
制或者很难控制的因素，比如不可预见所以因素（社会动荡、自然灾害等），其次是可以控
制的，如合同、技术、组织等。所以，若要效地控制施工阶段的工程造价，就必须减少人为原