隐患。

   3、水利工程施工现场多为

“敞开式”施工，无法进行有效的封闭隔离，对施工对象、

工地设备、材料、人员的安全管理增加了很大的难度。

    4、水利工地招用民工普遍文化层次较

低，且多为建筑工人，不了解水利工程建设规程，在项目实施过程中安全适应应变能力相
对较差，增加了安全隐患。

     三、水利工程施工安全管理策略    1、强化安全管理，做好安全

预防。首先应使各施工单位最高管理人树立强烈的安全意识。在水利工程施工中能否坚持

“安

全第一

”，关键取决于施工单位管理层领导和工程项目部主要负责人能否把安全作为各项工

作之前首先考虑的问题，为此施工单位应明确提出把安全作为管理层领导和项目经理及技
术负责人考核的主要依据之一，并采用一票否决制；凡出现安全事故，并追究相应领导的
责任，年度考核不合格，视情节扣发年度奖金，直至解聘和辞职。通过

“一票否决制”，促使

和激发从管理层到项目部人员抓安全的自觉性。其次，以人为本，强化广大职工，民工的安
全责任意识。切实改变民工心中你要我安全的心态，变成我要安全的心态，通过三级安全教
育和一票否决的制度提高职工、民工对安全的责任感。

 

　　

2、制订安全制度，进行制度教育。从业主到施工单位项目部，基层班组，在统一安全第

一思想的基础上，层层制订落实安全制度。安全制度的制定依据要符合安全法律和行业规定，
制度的内容齐全、针对性强，具有实效性和可操作性。制度制定后，要严格按照制度要求进
行安全生产，并必须把经常性的安全教育贯穿于安全管理的全过程，根据接受教育的对象
和不同特点，采取多层次、多渠道、多方法进行安全生产教育。

 

　　

3、利用施工组织设计交底，进行安全施工技术教育。为了使工程建设施工重大安全技术

措施得以落实，应在项目施工前编制《安全防护手册》作为安全规范，发给全体职工进行认
真学习，并利用施工组织设计或项目施工技术交底，进行本项目施工安全措施的教育，在
编制施工组织设计时，应针对工程项目特点，提出本项目应特别强调的安全隐患及应对措
施，通过对安全措施的交底和教育，使施工人员和每一位工人对工程施工总的安全要求和
安全措施心中有底，这将给施工中落实具体的安全技术措施奠定基础。

 

　　

 4、施工队伍组建时拟安全管理，从组织上落实安全措施。工程项目一上马，工地就应

立刻建立以项目经理为第一责任人的安全管理体系，并在现场设质量安全员，赋予相应安
全管理权力，包括违章作业制止权，严重隐患停工权，经济处罚权，安全一票否决权，保
证其有效行使职责。在组建施工队伍、施工班组时，应选择技术过硬，安全质量意识强的人
员。对于新入厂的工人和调换工种的工人应进行岗前安全教育和技术培训，特种作业人员，
除按一般性安全教育外，还要按照行业规定进行特种专业培训，考核合格取得特种作业人
员操作证后方可上岗。

 

　　

5、做好施工过程的安全管理监控。在水利工程施工安全管理工作中，施工过程的管理和

监控是过程性的，管理的时间长、跨度大、涉及面广，同时也是考验安全管理是否有效的主
要阶段。在施工过程的安全管理中，既要统筹兼顾，不留死角，又应集中力量抓好重点；既
要重视施工高峰期的施工安全，又必须注意其它施工期间各个安全环节；既要严格控制关
键工序安全操作规程，又要全面抓好一般工序施工的安全要求；既要抓好关键部位施工对
象的施工安全，又应保证全部施工对象的安全生产。

 

　　四、识别危险源，制定安全措施

 

　　水利工程往往具有工程规模较大、施工难度高、技术复杂、施工对象多的特点，因此安全
隐患也往往较多。针对具体水利工程项目，参建各方应该组织技术和安全管理人员事先识别
危险源并确定本工程项目的重大危险源。施工危险源的分析和识别可以从危险源形成的要素、
发生的时间、分布的地点、发生的状态等方面进行排查。工程项目重大危险源应根据危险源对
安全施工的影响程度进行危险源评价后确定。

 

　　水利工程常见的危险源有石料场开采；爆炸置换法处理软基；基坑、泄槽、明渠、竖井及
沟槽等开挖工程；高边坡及洞挖工程；水平混凝土构件模板支撑系统、高大模板工程以及各