一纸空文，没有落到实处。

 

　　

 

　　三、探讨水利施工工程安全管理的措施应用

 

　　（一）强化制度约束管理

 

　　水利工程施工是一个综合性很强的工程，安全管理更是不可忽视的大问题，因此，必
须从制度上加以严格要求和约束。第一，水利监管部门要出台严格的安全管理制度，对水利
工程施工中的每一安全细节要有规范的管理机制，并及时出台有关水利工程施工中的有关
爆破、起重机械、施工临时用电等多方面的安全细则，以约束水利施工建设每一个主体为出
发点，坚持

“安全第一、以人为本”的管理思想，做到有章可循、有职可守。第二，在水利工程

施工之前，有针对性地编制出水利工程施工的安全施工组织设计方案，对一些危险系数比
较大的工作，编制专项的安全管理措施

[2]，并进行数据上的分析、计算、验算，有必要时附

带相应的平面图、立体图等大小不一的详图，加大对水利工程施工的安全管理力度。

 

　　（二）构建安全管理领导责任制

 

　　在实施工程建设的过程中，建立领导责任制，明确单位领导负责人，明确各施工项目
负责人、技术负责人、具体施工负责人等层层的责任追究制度，严肃追究领导责任，加强监
督管理。成立专项检查领导小组。施工单位应对水利工程施工安全高度重视，坚持把施工安
全作为第一要务来抓。落实惩治和预防安全问题工作规划。各施工制订惩治安全问题工作实
施方案，对责任分解、组织考核、责任追究等工作作具体规定。明确一把手为安全管理的总责
任人，各项目、技术等负责人为直接责任人

[3]。建立层层负责的安全管理机制，在责任明确、

责罚分明的基础上，提升对水利工程施工的安全管理，做到不出任何安全事故。

 

　　（三）细化安全专职人员的配备

 

　　在水利工程施工的安全专职人员的配备上，可以采用施工企业安全员委派的相关做法
并根据水利施工的具体情况，从类别和规模来配备安全专职人员。充分发挥专职人员在水利
工程施工中的现场监督和检查作用，并构建关于专职人员的严格管理制度，将安全管理责
任与利益挂钩。组织开展专职人员的技能培训，提升其安全管理的能力并培养正确的安全意
识。围绕提高施工人员的安全意识，展开安全教育，确保每一个施工现场开工前及施工过程
中的作业人员均受到安全教育，提高安全生产知识和操作技能，更好地为水利工程施工提
供坚强的安全保证。

 

　　（四）完善水利施工的每一个安全环节

 

　　抓好水利工程施工的安全管理，涉及到施工中建设、监理、设计、施工等多个环节，包括
编制计划的实施，技术要求的提高，整体素质的拓宽等诸多要素。在水利工程施工中，要严
格按照国家的安全施工要求标准，针对不同的地区、环境实施不同的施工技术方案，监理在
全盘监控施工的同时，对施工中违反材料使用要求、偷工减料等行为，应立即给予制止并且
责令停工、返工等行为处罚，对质量安全管理做好事前、事中、事后等不同的控制手段

[4]，

对用于工程的原材料、半成品、成品、设备和运到工地的机械等进行控制，凡未经项目监理部
同意的材料，不得进入工地，切实把安全控制放在首位，实行全面安全管理，形成业主、监
理、设计、施工等共同签字的安全管理模式。

 

　　

 

　　四、总结

 

　　水利工程施工的安全管理是整个水利工程的命脉。在施工的过程中，从技术应用、管理
制度、专职人员设置等多方面加强管理，将能为水利工程施工提供有力的安全管理模式，并
全面推进水利工程施工的进度，严格抓好安全管理的各项规范要求，严格对影响水利工程
安全管理的要素加以控制，建造出更优质的水利工程，造福经济社会发展。