监理部门的整体素质，这些种种行为都导致了监理工作成了门面工作，安全施工不能落到
实处，成为安全事故的诱导原因。

 

　　（

4）安全防卫装备不良，对安全事故不能及时解决：水利工程项目大多远离城区，交

通不方便，配套设施装备不完全，特别是消防问题尤待解决，目前水利工程主要是电气火
灾问

 

　　题，而工地现场又缺乏消防知识教育，电焊工、油料员、电气工人等缺乏安全防火意识，
因此经常发生火灾后不能及时应对，对工程建设造成极大危害，此外安全消防大多没有落
实责任制，工程施工监督不到位，对临时措施处理过于简陋，对安全问题存在侥幸心理，
这些可能造成严重安全事故。

 

　　

2.加强水利工程建设的安全管理的措施 

　　

2.1 水利工程施工系统安全评价 

　　在水利工程施工伤亡事故致因模型中，危险源是水利工程施工伤亡事故发生的根源。有
危险源的存在，就有必要对水利工程施工系统进行安全评价。水利工程施工系统安全评价是
以实现水利工程系统安全为目的，应用安全系统工程原理和方法，对水利工程施工系统中
存在的危险、有害因素进行辨识与分析，判断水利工程施工系统发生事故的可能性及其严重
程度，从而为制定防范措施和管理决策提供科学依据。水利工程施工系统安全评价主要包括
危险性识别和危险度评价。

 

　　水利工程施工系统的安全评价程序主要包括：准备阶段；危险、有害因素辨识与分析；
定性定量评价；提出安全对策措施；形成安全评价结论及建议；编制安全评价报告。首先在
准备阶段需要明确评价对象和范围，收集国内外相关的法律法规、技术标准及水利工程施工
系统的技术资料。然后，根据被评价的水利工程施工系统的情况，辨识和分析危险、有害因
素，确定危险、有害因素存在的部位、存在的方式、事故发生的途径及其变化的规律。在此基
础上，划分评价单元，选择合理的评价方法，对水利工程施工系统发生事故的可能性和严
重程度进行定性、定量评价。接着，根据定性、定量评价结果，提出消除或减弱危险、有害因
素的技术和管理措施及建议。

 

　　

2.2 建立规章制度 

　　为确保工程施工的安全

,在监理机构

“三控制一协调”的职权范围内,又增加了一条安全控

制。为此

,特别增设了安全监理,并授予他可以在施工现场发口头停工令的权力,并由其负责协

调承包商进行相关的安全评价。加强安全生产规章制度建设。从承包商一进场

,就督促其建立

各项安全生产工作制度

,以实现安全生产监督管理工作的科学化、规范化;并尽力帮助承包商

完善其安全生产监督管理制度、目标管理工作制度、培训考核工作制度

,安全产品和劳动防护

用品的安全标志认证和发放制度。凡属重大施工项目

,承包商的施工措施和安全措施必须报

工程师审批后方可实施。以

“合同”和“誓约”来强化各级领导和全体员工的安全责任及安全

意识

,加强自身安全保护意识。 

　　

4.3 作业现场的安全管理 

　　水利工程施工作业现场是安全管理最终落实点

,也是安全隐患和安全事故最终发生的地

点

,必须严格把握作业现场的安全管理,进行安全施工。 

　　

(1)建立和健全各类现场作业管理制度,如责任制、抽查制、安全交底、防火、安全用电制、

机具设备安全使用管理制度、安全纪律等。应设专职安全检查员监督实施

,发现任何安全事故

隐患和苗头以及违章操作

,立即采取相应措施,并严肃查处。 

　　

(2)设置独立的安全监察机构,配备素质高、责任心强的安全管理人员,保证安全生产监督

体系的正常运行。

 

　　

(3)严禁各类无证上岗;严禁非专业人员从事专业工种;严禁非电气人员安装维修电器电

路

;严禁闭杂人员进入高空悬垂、危险作业;易燃易爆品堆场堆库,应尽量远离人员密集区,避免