组织管理层的成本管理包括生产成本和经营管理费用；项目管理层应对生产成本进行管理。
组织管理层贯穿于项目投标、实施和结算的全过程，体现效益中心的管理职能；项目管理层
则着眼于执行组织确定的施工成本管理目标，发挥现场生产成本控制中心的管理职能。

 

　　水利工程施工成本管理的任务主要包括

: 施工成本预测、施工成本计划、施工成本控制、

施工成本核算、施工成本分析和施工成本考核。

 

　　（一）施工成本预测

 

　　施工成本预测就是根据水利工程成本信息和水利项目的具体情况，运用专业方法对未
来的成本水平及其可能发展趋势做出科学的估计。施工成本预测是在工程施工以前对成本进
行的估算，通过对施工项目计划工期内影响其成本变化的各个因素进行分析，预测出工程
的单位成本或总成本。

 

　　（二）施工成本计划

 

　　施工成本计划是以货币形式编制施工项目在计划期内的生产费用、成本水平、成本降低
率以及为降低成本所采取的主要措施的书面方案，它是项目降低成本的指导性文件，是设
立目标成本的依据。

 

　　（三）施工成本控制

 

　　施工成本控制是指在施工过程中，对影响施工成本的各种因素进行管理，并采取相应
的有效措施，将实际发生的各种消耗和支出控制在成本计划范围内，随时揭示并及时反馈
计算实际成本和计划成本之间的差异并进行分析，进而采取相应措施，按动态控制原理对
实际施工成本的发生过程进行有效控制，消除施工中的损失浪费现象。

 

　　（四）施工成本核算

 

　　施工成本核算包括两个基本环节：一是按照规定的成本开支范围对施工费用进行归集
和分配，计算出施工费用的实际发生额

;二是根据成本核算对象，采用适当的方法，计算出

该施工项目的单位成本和总成本。施工成本核算一般以单位工程为对象，也可按照承包水利
项目的规模、结构类型、工期和施工现场等情况，结合成本管理要求，灵活划分成本核算对
象。施工成本核算的内容主要包括

:人工费核算、材料费核算、周转材料费核算、结构件费核算、

机械使用费核算、其他措施费核算、分包工程成本核算、间接费核算和项目月度施工成本报告
编制等。

 

　　（五）施工成本分析

 

　　施工成本分析是在施工成本核算的基础上，对成本的形成过程和影响成本的因素进行
分析，进而寻求降低成本的方法，包括有利偏差的挖掘和不利偏差的纠正。施工成本分析贯
穿于施工成本管理的全过程，它是在成本的形成过程中，主要利用施工项目的成本核算资
料，与目标成本、预算成本以及类似的施工项目的实际成本等进行比较，了解成本的变动情
况，同时也要分析主要技术经济指标对成本的影响，系统地研究成本变动的因素，检查成
本计划的合理性，并通过成本分析，深入揭示成本变动的规律，寻找降低施工项目成本的
途径，以便有效地进行成本控制。成本偏差的控制，分析是关键，纠偏是核心，要针对分析
得出的偏差发生原因，采取切实措施，加以纠正。

 

　　（六）施工成本考核

 

　　施工成本考核是指在水利项目完工后，考查审核成本目标实现情况和成本计划指标的
完成结果，全面评价成本管理工作的成绩。对施工成本形成中的各责任者，按施工项目成本
目标责任制的有关规定，将成本的实际指标与计划、定额、预算进行对比和考核，评定施工
项目成本计划的完成情况和各责任者的业绩，并以此给以相应的奖励和处罚。

 

　　施工成本管理的每一个环节都是相互联系和相互作用的。成本预测是成本决策的前提，
通过成本预测，可以在满足项目业主和本企业要求的前提下，选择成本低、效益好的最佳成
本方案，并能够在施工项目成本形成过程中，针对薄弱环节，加强成本控制，克服盲目性