需要，是电力工业发展的必由之路。在这种形式下，利用电力监管体制在转型期间的不完善
和不健全，出现了只顾眼前利益和局部利益，不考虑经济发展的长远利益和整体利益，不
考虑电网结构和电力企业的发展布局，不考虑对环境造成的污染，进行电力建设或者对项
目考虑不周全的情况，一些项目不严格执行工程开工的审批制度，不具备开工条件的，仓
促开工，中途被叫停，以致工期被延误，利息增加，造价升高。

" T) q( e9 J3 h, 

　　

2.工程立项后，业主盲目追求设计标准，提高档次。在电力基本建设项目单位工程上，

不顾实际地采购进口设备，或者利用采购进口设备的机会，搞一些不必要的出国考察、培训。
不顾设备的内部质量，投资搞一些不必要的厂房的刷漆，贴瓷砖，铺地板和办公、辅助设施
的装修，搞一些有规模的厂前区建设和形象工程建设，造成超标，从而大幅度地超概算、预
算。

 4 r3 P5 r2 G4 W6 z' }/ o, 3.未能将工程建设和投产作为一个统一的整体进行考虑。电厂建

设单位和生产单位不协调，不统一，造成建设阶段盲目压低造价，遗留有工程

“尾巴”，而

进入生产期间又大力投资进行

“结尾”工作，“技改”工作，这虽然名义上降低了工程的造价，

但实际上转移到生产单位，这已经成为一种

“变相的、隐形的”的浪费方式。这一点应该引起

各级工程和生产管理人员的注意。比如既搞

“火电厂的投产达标”，进入生产阶段一两年后，

又搞

“生产达标”，反复进行，既浪费资金，又浪费人力。或者在工程设计，安装阶段，未充

分考虑投产后的情况，设计选型不合理，使用陈旧的产品和技术，投产后不久，又花巨资
进行改造。或者不认真贯彻招投标制度，造成质量不佳的设备安装在施工现场，投产后设备
故障率多，寿命短，投产一两年后不得不再次改造设备的被动局面。

 

　　如何控制火电建设工程造价

# h# U' O9 f9 y; z* h5 \1.首先从火电建设市场的大环境入手，

国家要营造规范的电力建设市场，加强电力建设监管体制的完善和健全。监管部门要加大对
违规项目和负责人的处罚力度，视违规程度不同，给于相应的纪律处分，对造成巨大损失
或者贪污受贿的，移交执法机关给于法律的制裁。业主要自觉维护良好的建设市场，遵守国
家法律、法规，领会只有规范的电力建设市场，才有企业的发展这一道理，修订一条正确的，
可持续的企业发展战略，作为企业今后的发展指南，认真贯彻

“安全可靠，经济适用，符合

国情

”的建设指导方针，严格工程开工的各项审批制度。认真配合国家职能部门的指导、检查、

验收，不弄虚作假，对发现的问题及时整改。

 

　　

2.火电建设是一项复杂的系统工程，涉计的面广，并有各个不同阶段的重点要求，要

明确业主在整个工程项目上的管理作用，从内部管理抓起，向工程管理要效益，充分发挥
业主在控制工程造价中的主导作用。由于业主在项目的决策，资金筹措，工程建设，合同付
款，生产经营，归还贷款等阶段的作用，所以业主有能力实行全过程的管理、监督和协调，
在控制造价中处于中心的位置。业主在遵循集团公司的建设方针、政策和规范、规程、规定的
基础上，要有以建精品工程为目标，保证工程质量；要以现场为重点，抓好安全控制；要
以过程管理为手段，实现基建流程规范化；以经济效益为中心，深化造价控制水平。在工程
立项、设计、建设的各个阶段，采取有利措施控制工程造价。

 

　　

 

　　四

.总结：近年来，电力工程的造价上涨很快，电力建设要控制造价，积极争取各方面

的支持，为电力建设创造良好、健康的外部条件的同时，完全可以向电力建设的管理要效益。
认真贯彻执行项目法人制，招投标制，工程监理制，进一步挖掘内部潜力，不断提高电力
建设的管理水平，控制造价，管理向法制化、规范化管理转变，建设项目做到质量好，工期
短，造价低，才能实现效益好。要在建设项目的管理思想上，从规模速度型向质量效益型转
变，在管理方法上从粗放型管理向科学化、规模化管理转变，从单纯抓进度，转移到质量第
一，效益第一的思想上来，不断提高控制造价水平。