　　从实践的意
义上说，一是行
政管理活动是政府管理外部各种公共事务的活动。又是政府为管理外部社会各项
事务而展开的内部管理活动。

1.1.2 熟悉行政机构和行政领导的基本概念

1、行政机构的基本概念：组织、行政组织，是社会行政系统的结构形态。是

行政行为赖以表现的组织基础。

　　行政组织的含义包括

4 个方面：(1)组织结构主要是从职能目标的分工、权责

大小的分配、层次等级的划分、管理幅度的确立、制度纪律的规范等方面来确定组
织的表现形式。

(2)组织行为组织中的人员为管理目的而活动，在人员之间所进行的相互交

往、沟通、协作、默契等行为。

(3)组织环境组织受到环境的制约和影响。(4)组织意识组织中人员对目标、行

为、环境的认识和心态意识极大地也影响到组织的凝聚力。

2、行政领导的基本概念：行政领导是行政组织或机构的管理者通过一定方

式指挥影响组织内的个体成群体，从而实现一定组织目标的活动过程。

　　行政领导有

4 层含义：(1)领导是一种行为活动的过程，旨在实现某一管理

目标。

(2)领导是一种上下双方共同行为的过程。(3)领导是领导者对被领导者施加

影响的过程。这种影响一是来自权力的影响力

;二是来自非权力的影响力。

(4)领导活动是在特定的环境中进行的，它不能超越环境的制约.因此，领导

者、被领导者和环境构成了领导活动的三个层面基本要素。

1.1.3 熟悉行政沟通的作用和原则

l、行政沟通的作用行政组织决策、规划、指挥、协调、控制等职能的发挥，都

离不开行政改沟通。首先，它是有效决策的依据。其次，行政沟通能增进行政人
员对组织目标、工作环境的了解，促进行政人员对组织的认识和认同，形成一种
积极的组织意识。最后，行政沟通能改善人际关系和组织气氛。

2、行政沟通的原则。行政沟通旨在为实现某一目标而产生一定的沟通效应、

速度、广度和准确度。

　　为了最大限度地取得沟通效应，沟通时应当坚持以下三项原则：