行性研究成为

“可批性研究”；现场签证无中生有、价量不实；不法中介行为严重等。这些都

极大地制约和限制了我国建筑业的发展。

1.4  

项目建设风险控制不力
　　投资项目存在风险是客观事实，一旦发生，造成的危害是巨大的，甚至会让项目投资
“血本无归”。但是，目前大多数企业对项目风险的危害性没有引起足够地重视，尚没有形成
有效而科学的风险预警与防范机制。
2 规范建设工程项目管理的途径
　　实施建设工程项目管理中出现问题的主要原因，是一些企业和项目经理部指导思想不
明确，实际操作上陷入了误区，主要表现在没有从经营思想上和施工组织体制上按项目管
理的要求进行改造，而仅仅是改换名称，翻版改号；以包代管，放弃了企业的层次管理；
责任不明，费用失控，项目亏损严重，企业缺乏后劲等等。这些问题如不及时加以解决，将
会严重影响项目管理的效果和企业的发展。为了进一步深化和规范企业建设工程项目管理，
应该进一步强调和坚持以下原则。

2.1  

全面落实项目经理责任制
　　实施工程项目管理有多方面的管理要素，不同的工程项目又有不同的管理重点，但项
目经理责任制的落实与否，决定着项目管理的效果与成败。

2.1.1  

认真落实项目经理责任制
　　必须明确项目经理责任制的基本内容。项目经理受企业法人的委托，代表企业通过对工
程项目全过程、全方位、全合同的管理，实现企业在工程项目上的目标，即：企业对项目经
理部下达的产品、工期、投资、工程质量、安全目标和施工现场的管理目标

(包括企业的形象宣

传、安全管理、标准化现场建设等

)等。这些目标应该定位为项目经理责任制的基本内容。

2.1.2  要摆正项目经理与企业的关系
　　项目经理是企业法定代表人派到项目中的代表人，两者是上下级关系，不
能是合同关系，也不宜搞承包。项目经理应是一次性的，不搞永久性的。项目经
理部是企业派出的管理班子。把项目经理部作为成本管理的中心，而不要搞成营
利中心。

2.2  

进一步硬化对项目经理和项目班子的激励和约束机制，是规范项目管理的内在要求
　　激励和约束机制是搞好项目管理的

“油门”和“刹车”。只有全面有效地进行激励和约束，

才能保证项目管理的规范实施。
    (1)要正确、全面的发挥激励机制的作用。激励机制有多种形式，结合项目管理的特点和
当前施工管理的薄弱环节，尤其要突出硬化以下几方面的激励作用：一是分配激励。分配激
励是激励的主要手段。应突出强调内部承包合同的严肃性，应该做到政策明确、考核到位、帐
目清楚、兑现及时。二是思想激励。即要加强对项目经理和项目班子的思想政治教育，培养他
们的荣誉感、责任感和危机感，感激励他们干优良工程、干名牌工程。三是评价激励。即每一
项工程完成交付后，企业都应该进行认真总结，找出成绩和不足，总结经验和教训，并在
一定范围内对项目经理和项目班子给出一个客观公正的评价。这种评价不但是对该项目管理