图和房屋分户平面图。

”房产分幅图是全面反映房屋及其用地的位置和权属等状况的基本图，

是测绘分丘图和分户图的基础资料，它反映房屋的位置关系、建筑图图形、行政境界、权利种
类、房屋式样、房屋结构、产权性质、坐落、层次、街道门牌、河流地类等，并以产权宗地位置为
单位编立丘号；分丘图是分幅图的局部图，是绘制房屋产权证附图的基本图。它着重表示房
屋权界线、界址点点号、挑廊、阳台、建成年份、用地面积、建筑面积、墙体归属和四至关系等各
项房地产要素；分户图是以一户产权人为单位，表示房屋权属范围的细部图，也是专供房
地产登记机关发证发给产权人的一种权证附图，它详细标绘权利主体所在哪一层、哪一单位、
哪一套，并用红线彩绘其权利范围。通过如上的分析，房产图的特点也就显而易见。地籍图
表示的内容由地籍要素和必要的地形要素二部分组成。即以地籍要素为主，辅以与地籍要素
有关的地形要素，以便图面主次分明、清晰易读。其中，地籍要素包括行政境界、土地权属界
线、界址点及编号、土地编号、房产情况、土地利用类别、土地等级、土地面积等，必要的地形
要素，包括测量控制点、房屋、道路、水系以及与地籍有关的必要地物和地理名称，一般地籍
图采用的比例尺为

1：500、1：1000、1：2000。 

　　地形图是指按一定的技术规范、符号系统等比例尺，测绘显示地物平面位置、地面高程
和地表形态。它的主要内容包括地物和地貌两大类。地物指的是地球表面各种自然物体和人
工建（构）筑物，如森林、河流、街道、房屋、桥梁等；地貌指的是地球表面高低起伏的形态，
如高山、丘陵、平面、洼地等。地形图的比例尺也一般采用

1：500 或更小的比例尺。我们通过

对上述三种图的内容及特点的比较得知，房产图是为房屋产权产籍管理、房地产开发利用、
征收税费以及城镇规划建设提供测量数据和资料，它与地形图、地籍图有着许多的相同之处，
即包括控制点测量、细部测绘等等，但由于服务的对象不同，内容和要求也就有所不同，因
而我们可以认为房产图、地籍图和地形图是基于同一类基础图的不同的表现形式，也就是在
同一幅底图上各自增加不同的属性项，而这，对于现今办公自动化以及机助制图高度发达
的今天，在微机中添加属性数据以及再分类、再处理已经是一项极其日常的普通工作。

 

　　四、出现的问题及解决问题的对策目前，房产测绘单位改制中绝大部分单位出现了以下
几个问题：

 

　　（一）掌握房屋勘丈技术的人员较多，而懂得大地地形和控制测量的人员少之又少，
技术力量薄弱直接导致搞大型的房产测量难上加难。

 

　　（二）会运用一般测绘技术的人员多，但能进行程序开发与创新的人员少，这样也就
直接导致改制后的测绘单位很难有发展后劲，也就很难与市场上的高资质的测绘单位进行
竞争。

 

　　（三）作业规章制度不够完善以及监督机制的匮乏，那些以前既当

“运动员”又当“裁

判员

”所处的成果很难与整个城市的地理信息系统的标准和格式融合起来。 

　　（四）观念的滞后直接导致测绘单位改制缺乏相当的动力，长期计划经济体制下所形
成的

“本位”思想使相当多的测绘职工下不了“下海”的决心，这就使得所改制的企业成了一

具空壳。当然，面临房产测绘单位的改制，我们不应有太多的思想包袱，更应该找出问题的
症结所在，勇于创新，开拓思路，更好的发挥房产测绘在房产管理中的作用。本人认为房产
测量中的重点房产基础图的测绘不应游离于整个城市的地理信息系统之外，更应积极参与
从上面第三大点中我们不难看出，城市的基础测绘应该是由政府主管部门牵头，土地管理、
房产管理、路政、水利、交通和市政建设等部门共同担纲的一项基础性工作，这样既能有效的
避免政府重复的资金投入、重复的基础测绘，又能保证信息的共享，也能保证基础测绘中的
统一性（即统一的作业要求、统一的测量精度、统一的成图质量、统一的成果管理）和唯一性
（成果的唯一性）。基于这一基础图的房产测绘也就减少了相当大的运行时间以及测绘费用。
这一办法对于以前基础测绘就相对薄弱的房产测量单位而言不失为行之有效的办法。而对于
以前基础较好的单位，应该通过改制这一契机，广招贤才，苦练内功，重点投入到城市基