企业的损失, 有悖于降低成本的初衷。

2.3 只注重节约, 忽视工程索赔的管理。“开源”与“节流”相

结合是现代成本管理应遵循的一项重要原则。但国有施工企业在成本

管理中普遍存在着重“节约”、轻“开源”的倾向, 特别是对作为“开

源”重要内容之一的工程索赔管理重视不够。

3．成本管理作用弱化

3.1 成本失控。

主要表现在近年来国有施工企业的成本居高不下,

效益不佳。其主要原因是企业内部成本管理责任制不健全, 成本管理

基础工作薄弱, 成本管理人员素质较低,使成本管理工作长期停留在

事后评价阶段, 缺乏科学的事前预测和过程控制, 一旦反映到会计

账目上, 已是既成事实。

3.2 成本信息失真。主要表现在企业会计核算所提供的成本数据

不真实、不准确, 主观臆断造成本的情况比较严重。成本信息失真,

除了宏观成本管理体制不健全、监督不力等外部原因外, 主要还是企

业内部原因所致。例如, 有些企业经营者为了完成承包经营目标, 突

出任期内的工作业绩, 或为了偷逃税收, 谋求不正当利益, 要求财

会人员根据领导意图任意编造虚假成本, 把成本指标作为利润的“调

节器”, 使成本失去了客观真实性。另外, 企业财会人员的法制观念

淡薄、业务素质低, 也是导致成本信息失真的一个重要原因。

3.3 成本补偿不足。足额的成本补偿是企业维持简单再生产的前

提, 也是扩大再生产的先决条件。在国有施工企业的成本补偿中“不

足”与“过头”并存, 但补偿不足是主要倾向。这里有现行财务制度

规定的成本开支范围不尽合理、完善的原因, 但主要原因是企业为了

突出近期效益, 短期行为严重, 故意不提或少提折旧, 该摊的费用

不摊, 该提的费用不提, 或在核算利润时只转收入, 不转或少转成

本等, 从而造成成本补偿不足。

4．成本管理方法和手段落后

4.1 从成本管理方法来看, 事前、事中和事后成本管理相互脱节。

许多企业的成本管理只有事后的成本核算和简单的成本分析, 缺乏