1.

制度的非完美性

。制度是由管理人员

制定的，而管理人员由于受到自身的知识
、实践经验的限制，所制定的

制度难免有

不完善之处

。

      2.

制度的滞后性

。制度一经制定，在一

定时期内是相对稳定的，而生产的情况则
是经常变化的。

若制度的制定跟不上生产

的发展，则导致制度不适应安全生产的需
要

。

传统的安全生产管理的缺陷