诸多的权力，但是不要忘记，与权力相对应的是责任。当行政执法部门怠于履行职责时，
理应承担相应的法律责任。但是目前法院受理的不履行法定职责的行政诉讼案件寥寥无几，
不仅使一些公民、法人的合法权利不能实现，同时也会助长行政执法腐败。
“
《劳动合同法（草案）》原规定 劳动保障主管部门和其他有关主管部门及其工作
人员违法行使职权，侵犯用人单位或者劳动者合法权益的，依法承担赔偿责任；对直接
负责的主管人员及其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责
”
任。 在三审稿中又新增了“不履行法定职责”即“不作为”也要承担相应的责任，这是一个
非常重要的变化。但希望在实施细则中进一步明确行政机关履行法定职责的具体程序、期
限以及履行与不履行法定职责的标准，使之更具操作性。
另外，《劳动合同法（草案）》中规定“用人单位自用工之日起超过一个月但不满
一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付两倍的工资”，还规定“连
续订立两次固定期限劳动合同且劳动者没有本法第 39 条规定的情形续订劳动合同的，应
当订立无固定期限劳动合同”，这些条款对于规范用工都具有积极的意义。
正如全国人大常委会委员丛斌所说：“黑砖窑’事件是社会主义国家不应发生的
悲剧。
《劳动合同法》通过后，应在全国大力宣传、认真贯彻执行，避免再次发生类似‘黑砖
窑’这样的事件。”
3.
“
”
央视 清退行动 引出的劳权话题
中央电视台在短短的三周中清退了 1800 多名临时工作人员。据反映，近来央视
一些新闻内容在不同节目中反复播放的频率超过了以往正常水平，某档新闻节目的导演
和编辑都亲自上阵，扛起了摄像机，因为大多数摄像师都被清退了。应当说，导致央视这
“
”
次清退行动的导火线是 纸馅包子虚假新闻 事件发生后，上级有关部门要求严格整顿新
闻队伍，但更主要的原因还是迫于《劳动合同法》的压力。
8 月 10 日下午，中央电视台人事办公室主任杨晓民在接受记者采访时直言不讳：
“中央电视台在广电媒体里面第一个做到了规范用工，没有台管理层的决策和决心是无法
办到的。我们完成了这项工作之后，很多兄弟电视台来我台取经。他们认为：按现行的法
”
律，如果不及时处理好用工问题，以后风险会越来越大。
为什么央视说以后风险会越来越大？在用人单位加强管理、规避风险的同时，广
大劳动者又该如何维护自己的合法权益呢？央视这次清退行动，的确可以引发不少劳权
话题。
“
”
话题之一：央视为何强调 先清后进 ？
据杨晓民介绍，随着这几年栏目的扩版、频道的增加，有些栏目私自招了一些
未签合同的人员。目前央视组织了全台八百多个科组长、制片人进行《劳动合同法》培训，
还组织 5 个工作组深入基层调查，并会同部门制定规范用工计划，在规定时间内，完成
了一千八百余名未签约人员的摸底、梳理和清理工作。当然，这并不是由于央视的用人需