损失。
②第三方合作。选择东道国以外的合作伙伴建立合资企业。由于涉及来自多个不同国
家的合作伙伴，东道国政府可能不愿因为干涉某个具体企业而去冒犯多国政府。
③建立灵活的生产系统。为了防范风险，便于海外分支机构能根据组织的演变而调整
区域业务整合，也为了灵活迎合市场需求周期变化。为此，企业在海外各地工厂设计中，
可合理配置和组合最低单位成本工厂、灵活的多产品工厂、季节性工厂以及囤储工厂。通过
对不同工厂确定不同的任务目标与生产安排，来进一步提高本公司维持稳定生产和抗风
险的能力。
④控制市场销售。企业要严格控制产品在非东道国市场的销售。如果东道国征用投资，
必然会因此失去广阔的世界市场。事实已证明，这对于从事开采业的跨国公司尤为有效。
⑤购买保险。把被保险人的政治风险转移给保险人，从而减小损失。随着产品市场和单个
国家经济全球化进程的发展，要求提供减少政治风险机制的需求日益增强，一些国际组
“
织，单个国家政府以及私营保险公司现在都可以提供政治风险的承保业务。例如， 多边
”
投资担保机构 （MIGA）就是具备在其成员国间达成协议和实现风险分散化的国际组织。
再如我国的中国出口信用保险公司办理海外投资保险业务。
【例题7·简答题】2010年10月25日晚，
发布公告称，公司承建的沙特麦加
萨法至穆戈达莎轻轨项目计划于2010年11月13日开通运营。该项目在实施过程中，因实
际工程数量比签约时预计工程量大幅增加等原因，预计将发生大额亏损，按2010年9月
30日的汇率折算，总的亏损额预计约为人民币41.53亿元。
根据公告，公司于2009年2月10日与沙特阿拉伯王国城乡事务部签署《沙特麦加萨
法至穆戈达莎轻轨合同》，该项目采用EPC O&M（EPC，即Engineering Purchase
Construction，设备采购建设合约，也即交钥匙工程；O&M，即Operation &
Maintanence ，运营与保养)总承包模式，由中国铁建负责设计、采购、施工、系统(包括
车辆)安装调试以及从2010年11月13日起的三年运营和维护。
工期要求为：2010年11月13日开通运营，达到35%运能；2011年5月完成所有调
试，达到100%运能。该项目合同总金额为66.50亿沙特里亚尔，约为17.7亿美元，按
2010年9月30日的汇率，折合人民币120.70亿元。
公司解释，合同预计总成本变化的主要原因是该项目采用EPC O&M总承包模式，项
目签约时只有概念设计，主要由于业主提出新的功能需求及工程量的增加，该项目在实
施过程中，合同预计总成本逐步增加。到2010年6月30日，预计总成本增加到125.44亿
元。
2010年下半年，项目全面进入大规模施工阶段，各分部分项工程全面展开，实际工
程数量比签约时预计工程数量大幅度增加，再加上业主对该项目的2010年运能需求较合
同规定大幅提升、业主负责的地下管网和征地拆迁严重滞后、业主为增加新的功能大量指
令性变更使部分已完工工程重新调整等因素影响，导致项目工作量和成本投入大幅增加，
计划工期出现阶段性延误。
就上述变化导致合同预计总成本大幅增加，公司已经根据合同向业主递交了变更及
索赔资料，业主承诺在项目结束后将成立专门委员会，商谈相关索赔和补偿问题。到目前
为止，公司仍在就上述变更索赔事宜与业主协商，尚未获得业主的批准。
要求：
（1）结合案例简要分析该项目风险产生的主要源头。
（2）简述该项目风险管理的应对措施与建议。
【答案】
（1）该项目风险产生的主要源头主要有：