“

”

者都只是个牌位，形同虚设。这样的领导者 门庭冷落 ，很少有人向他请示、

    

汇报工作，他的指示无人照办，指挥失灵。

    

二、权力冲突调适

1

“

”

    

正确定位，树立 公仆 角色

“

”

领导者是人民的 公仆 ，这是由社会主义国家的一切权力属于人民所决定

    

的。人民是主人，领导者的权力是人民给予的。

由于领导职权获取方式的间接性，往往使我们的一些领导者看不清自己的

职权是人民赋予的。他们认为，领导者的职权是直接由上级组织授予的，所以

他们只知道对上级组织负责，不知向人民负责的道理。相反，下属是归我管的，

我自然高你一头。其实，包括最高权力机关在内的各级组织权力，最终都是人

民赋予的，人民赋予我们权力，当然不是让我们把它变异成为谋取私利的个

    

人特权，因为领导者以权谋私是对人民利益的侵害。

领导者要真正做到向人民负责，就必须依法行使职权。依法行使职权，就

要严格按照法律、法规确定的范围、规范、方式来用权而不能背其道而行之。要

做到依法行使职权，首先就要知法懂法。有的领导者触犯和违背了法律和法规，

“

”

犯了错误乃至犯了罪，还在惊异 什么时候出了这么个法律 ，岂不滑天下之

大稽?    

2

    

加强权力监督和控制

首先，要建立健全领导权力管理的规章制度，逐步走上法制化道路。要确

定并逐步公开领导者权力的大小、职责范围、工作目标、实际行为、财产及工资

状况等，让人民了解用权状况，予以公正评价。这是应该而且也是能够做到的。

要建立各级领导的述职、检查、审查、专案调查制度，并切实实行之，对领导权

    

力严加控制。

其次，完善权力监督系统，包括党的监督系统、国家监督系统、法律监督系

    

统。

    

再次，要有严厉的制裁手段，主要包括行政处罚与刑罚。

严厉制裁，不只是对经济大要案的罪犯该抓的抓、该判的判、该杀的杀，其

它领域需要进行行政制裁的也不应放过，该降职的降职，该罢官的罢官，该

    

开除的开除。不这样，人心难平，社会稳定就无法保证。

3

    

领导者改善控权能力