“
报告的客观性，报告特收录了 2006’中国改
” “
革问卷调查报告 和 2006’
中
”
国改革大事记 。方栓喜、何冬妮、黄伟民、徐盛发、王琳琳、王天
赐、韩至成、欧阳日辉、杜治洲、张勇进、黎映桃、吴倚天等参加了本
报告有关篇章的撰写。我的同事苗树彬负责组织协调和编辑，征庚圣、
匡贤明、黄东晖、夏锋、詹达冲等参与了本书出版的相关工作。
逝者已矣，来者可追！改革攻坚面临着更为复杂的形势和更为艰巨
的使命。凝聚改革的动力，增强改革的信心，不失时机地推进改革，并
使改革的成果为广大公众所分享，我国的改革正处在这样一个关键时期。
“
正如温总理在去年十届人大四次会议记者招待会上明确提出的， 前进
”
尽管有困难，但不能停顿，倒退没有出路 。
迟福林
二○○七年二月十七日于海口
总论 走向全面制度创新
●2006
“
”
年是 十一五 开局之年，改革在多方面取得一定进展，农
村、金融领域改革迈出关键步伐。
●
“
”
中央提出 毫不动摇地坚持改革方向 ，对凝聚改革动力，增强改
革信心，营造有利于全面改革的氛围产生了重大而积极的作用。
●以十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会
若干重大问题的决定》为标志，我国已步入经济体制、政治体制、社会
“
”
体制和文化体制在内 四位一体 的全面制度创新阶段。
●在改革新阶段，应尽快确立改革的两大基本目标：在完善社会主
义市场经济体制的同时，加快建立社会主义公共服务体制。
●以落实科学发展观为目标的行政管理体制改革已经成为全面制度
创新的重点。这次行政管理体制改革面临的背景和以往相比发生了深刻
变化，应当按照经济转轨和社会转型的现实需求进行总体设计和统筹安
排。
2006 年 “
”
是 十一五 的开局之年，改革在多方面取得一定的进展，
其中农村改革和金融领域的改革是两大亮点。年内，十六届六中全会通
过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》指出，
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