就业拓展了空间，有力地拓宽了农民增收渠道。

“

”

七、找准突破点，狠抓 三农 工作，社会主义新农村建设稳步推进

（一）加快土地整理工作，加速农民聚集区建设。新完成棋田、园田、泉水、安宁、东风等 6 个农村新型社

区规划，在棋田、园田村开展土地整理，实施农民聚集区建设工程。截止目前，投入资金 6100 余万元，完

成建筑面积共 74150 平方米的农村新型社区 5 个，完成道路、管网、电路、绿化等建设，进入农民聚集区

居住的农户达 300 余户，1059 人，新增整理土地面积 594.4 亩。

（二）加强农村基础设施建设。着力完善农村交通系统，为农村生产、生活提供方便。完成新团路 8 米宽、
2 公里长及新合路 14 米宽、2.2 公里长的黑色路面铺设；启动新团路延伸至红专村 1.8 公里道路路基工程；

完成 4 公里标准化渠系整治；完成安德公交站建设。

（三）积极推进农业产业化项目建设，促进农民增收。加快郫县珍稀食用菌产业园区建设，市农科一所正式
签定协议入驻园区，为园区种植户提供种子、技术以及新品种的推广，引导、规划蔬菜基地建设，同时与园

区龙头企业做好对接工作，发展订单农业，积极为种植户提供销售信息和技术服务，有计划地扩大蔬菜、优

“

”

质稻种植面积，与各村签订了 关于保证执行绿色食品（水稻）操作规范的承诺书 ，为川菜产业园区提供

 

优质的蔬菜原辅料。
（四）完善农村垃圾处理和社会保障体制。加强农村环境治理，制定目标，落实责任，目前在全镇农村设置

垃圾池 102 处，放置垃圾箱 252 个，配备保洁员 28 名，实现农村垃圾集中清运处理全覆盖。

大力开展养老保险工作，截止目前，对全镇 1046 名符合参保条件的征地农转非人员办理了社会保险，做到

了应保尽保。2007 年率先开展农民养老保险试点工作，全镇已有 686 人参加了农民养老保险。

八、强化党的建设，努力提高执政能力，不断完善基层党组织建设
（一）建立健全优先发展重点镇建设管理机制。
1、建立机构。安德开展优先发展重点镇建设三年以来，市委、市政府先后下派 4 名市级机关干部到镇挂职，

指导、支持、帮助建设；县委、县政府在安德镇成立了优先发展重点镇建设指挥部，由县委常委及四大班领
导任正副指挥长，牵头负责安德重点镇规划、建设、管理工作，协调解决重点镇发展过程中的具体问题和实

际困难。
2、制定政策。县委、县政府先后制定了《关于加快重点镇建设的实施意见》和《县级部门扶持重点镇建设

的职责任务》，同时，出台了《关于进一步创新服务机制完善配套政策加快安德镇发展的意见（试行）》和

《关于安德镇中小企业园区招商引资优惠和激励政策的意见（试行）》，决定成立成都现代工业港安德镇中
小企业园管委会，增设建设分局、市容分局、县政务中心安德分站、县规划局安德工作站、县国土局安德工

作站、工业港报建办安德办事处，实施定时和不定时的联合会审制，并下派 20 余名干部协助建设工作。
3、实行目标管理。为增强县级相关部门的支持力度，县委、县政府向县级相关职能部门分解下达了目标任

务，并将目标任务完成情况纳入年度目标考核体系，实行县、镇两级职责对口、绩效挂钩的考核办法，推动
安德优先发展重点镇加快建设发展。

“

”

（二）切实加强镇党委班子自身建设。按照县委建设 四好 班子的要求，镇党委坚持从自身建设入手，以

“

”

提高执政能力为重点，统一思想，明确责任，在班子成员中大力倡导 要干就干好、不干就让位 的安德精

神，党委班子团结一致，紧密配合、相互促进，在短时间内得到上级和镇、村干部的信任、支持。镇党委的
凝聚力、战斗力明显增强，成为一支作风优良，廉洁勤政，奋发有为、朝气蓬勃的领导队伍。

（三）强化镇、村干部队伍建设。正确的工作思路必须有一支高素质的干部队伍来贯彻落实，为此，镇党委

“

坚持从干部队伍建设入手，转变机关工作作风，完善考核激励机制，在全镇干部队伍中响亮提出 安德发展，

”

我的责任 口号，统一思想，统一认识，全镇干部团结一致，奋力拼搏，各项工作快速推进。
1、完善工作落实机制。镇党委结合实际，制定完善各项工作机制，建立健全了党委工作制度、党委议事规

则、学习制度、工作制度、民主生活会制度、党风廉政建设、开放党委会等一系列规章制度，为党委工作的

正常运转提供了保障。为强化镇、村干部队伍管理，制定、完善了《安德镇规范化服务细则》、《便民代理
制度》、《安德镇机关管理制度》、《首问责任制度》、《请示报告制度》和《目标督查制度》等相关工作

制度，切实做到了以制度管人、以制度约束人。并进一步加大奖惩机制，做到有令必行、有禁必止，充分调
动了镇、村干部积极性。
2、健全考核激励机制。镇党委结合乡镇机构改革，坚持公开、公正、平等、择优的原则，引入竞争机制，

大力开展中层干部竞争上岗，一般干部双向选择工作，将那些能干事、想干事、会干事的优秀干部调整充实
到关键岗位。镇机关工作作风明显改变，干部面貌焕然一新，全镇上下形成团结一致、争先创优的工作局面。
3、强化村级基层组织建设。镇党委抓住村组管理体制改革契机，因镇制宜，大胆探索，将全镇 25 个村、2

个居委会按产业结构、地缘关系顺利拆并成 11 个村 2 个社区，拆并率达 58%，精简了村干部队伍，提高了

工作效率，有力保障了优先发展重点镇建设的快速推进。
2007 年在全镇 11 个村、2 个居委会全面推行支部书记公推直选和村（居）委会换届选举，把政治素质强、

群众威信高、带头致富能力强的人员选进村支部、村委会班子。目前全镇村级党支部、村委会战斗堡垒作用

明显增强，干群关系明显改善，群众满意率达 90%以上。

回顾三年来的发展历程，安德镇实现跨越式发展最关键的一条就是坚持城乡统筹、科学发展的战略部署，在
立足本地资源，区位特点的基础上，敢于实践，敢于创新，敢于突破。在看到成绩的同时，我们也要清醒地

看到工作中存在的困难和问题，主要表现在：一是经济基础还比较薄弱，基础设施建设比较落后，全镇经济
总量较小。二是工业化、城镇化、农业产业化程度不高，规模效益、特色效益不明显，资源开发深度、广度

不够。三是思想解放程度不能完全适应新形势的要求，投资软环境尚需改善，干部队伍的工作作风需要进一
步改进，大局意识、服务意识亟待加强。所有这些困难和问题，我们一定要高度重视，必须在今后的工作中

采取有力措施切实加以解决。