第一章  国家开发银行简介 

1.1 国家开发银行简介 

国家开发银行(China DevelopmentBank)于 1994 年 3 月成立，直属国务院领导。目前在

全国设有 32 家分行和 4 家代表处。十年来，开行认真贯彻国家宏观经济政策，发挥宏观调
控职能，支持经济发展和经济结构战略性调整，在关系国家经济发展命脉的基础设施、基础
产业和支柱产业重大项目及配套工程建设中，发挥长期融资领域主力银行作用。 
    作为政府的开发性金融机构，开行坚持与时俱进，把融资优势与政府的组织优势相结合，
用建设市场的方法实现政府的发展目标，构建支持中国经济发展的体制动力，实现项目建设
和体制建设双成功的目标。 
    十年中，开行累计向“两基一支”领域的重要行业 4000 多个项目发放贷款 16000 多亿
元。黄河上下，大江南北，西北边陲，东南沿海，西部大开发，东北等老工业基地振兴……
到处都有开行的足迹和身影。在重大项目建设中，开行发挥政府和市场之间的桥梁纽带作用，
构造信用结构，积极“铺路”、“搭桥”，引导社会资金投向。 

近年来，开行把有限的资源集中用于制约国民经济发展的能源、交通等“瓶颈”行业，

严格控制贷款投向重复建设高发领域。2004 年里，开行在这些领域取得了重要进展，重点
支持了国家石油储备、南水北调、北京奥运、上海世博等一大批国家重大项目。截至 2004
年底，开行的信贷资产达 13786 亿元。在 2004 年发放的贷款中，

“煤电油运”占比超过 60%；

在评审承诺的贷款中，电力、铁路、电信、公路、公共设施、石油石化等主要行业占比达

82%。与此同时，开行加大了对中西部地区和东北老工业基地的投入，占全年贷款的近 50%。
开行还加强了与有关部门的合作，在西部地区城市规划、长三角、京津冀区域发展规划等方
面都发挥了积极的作用。 

1.2 国家开发银行人力资源状况 

截至 2008 年末，本行共有员工 6221 人，比上年末增加 910 人。其中 91.9%的员工拥有

本科以上学历，44.9%的员工拥有研究生以上学历。     2008 年，顺应改革转型与业务发
展需要，本行进一步建立健全符合现代金融企业制度要求的组织架构和公司治理机制，深入
研究改革后的业务流程优化和机构职能设置，制定全行组织机构发展规划和国内外机构设立
方案；进一步完善绩效考核评价体系，研究建立控股子公司考核指标体系，强化子公司与本
行的战略协同效应；继续完善薪酬管理体系和激励约束机制，建立健全基于考核的绩效工资
分配制度，并通过创新成果评审制度和重大项目积分评价奖励制度，对有突出贡献的员工给
予特殊奖励；推进企业年金和社会基本保险工作，完善长效激励机制。 
    2008 年，本行进一步充实员工队伍。引入北京奥组委专业人才近 200 名；有针对性地
加强 IT 等亟需人才的引进力度，2008 年招聘 IT 人才逾 110  名；加大高层次专业人才引进，
推进设立博士后工作站；进一步提高对员工职业发展的重视程度，研究制定员工职业发展总
体规划，形成具体、完备的员工职业发展路线图。扎实推进开发性金融志愿服务工作，2008
年共招募志愿者 352 名，分赴 19 个省（市、区）的 222 个县（市），为业务开展提供了有力
的人力资源保障。 
    2008 年，本行构筑了包括改革发展、核心业务、创新业务、风险管理、国际合作业务、
民生领域、基础业务培训在内的全方位的业务培训体系，统筹推进业务技能、管理能力、综