目生命周期和阶段性，项目干系人，相关知识领域和技术方法，包括范围管

理、时间管理、费用管理、质量管理、人力资源管理、沟通与信息管理、采购管理、

风险管理、健康、安全和环境管理、计算机信息系统管理和整合管理等等。现代

项目和项目管理的概念不仅是一套理论描述和数学规划，它是着眼实际运用

的一套系统知识体系，组织实践活动是其中重要的组成部分。

　　项目是战略成功的基石。不论国外或国内，任何国家层面的战略规划实施

和创新活动，都是以项目为载体形式进行的，执行好每个项目，保证其成功，

就保证了总体战略的成功。目前国家中长期科技发展规划工作部署也是遵循这

个规律，先做深入研究，再编制《规划纲要》，而后凝练和论证重大项目。在这

个过程中，任何一个环节的偏废或缺失，都将导致宏观战略目标半途而废。据

“

国外信息， 战略有效制定出来后，得以有效执行的不到 10%” “

， 72%的 CEO

” “

相信执行战略比制定一个好的战略更难 ， 大多数案例真正的问题不是战略

” 

不好，而是执行不到位 .

“

项目是规划成功的基石，项目执行 不是简单的战术

问题，而是一套通过提出问题、分析问题、采取行动的方式来实现目标的系统

” 

流程；是一门将战略与实际、人员与流程相结合，以实现预定目标的学问。 这

是一个很重要却常常被忽视的问题，忽视的结果导致许多的战略计划失败。

　　项目是政府提供公共货物和服务的载体。政府也是通过项目的投资和实施，

为社会提供公共物品和公共服务产品。根据经济学关于公共物品的理论和公共

管理学的理论，在市场机制下，政府不介入竞争性和排他性的行业领域，政

府通过制定规则，创造环境，发挥市场在资源配置中的作用，调动企业、市场、

社会组织和中介机构各方面的积极性，提高整个社会经济活力与效率。在市场

调控领域之外，有关国家安全和市场不能有效配置资源的经济和社会领域，

是政府投资的重点。这些领域有公益性和公共基础设施建设，保护和改善生态

环境，促进欠发达地区的经济和社会发展，发展社会就业、社会保障服务和教

育、科技、文化、卫生、体育等公共事业，以及发布公共信息，应对公共危机的

 

能力建设等 ，这些领域的建设目标都是通过政府重点投资项目的实施而得以

实现的。